【機遇灣區】橫琴分線管理人流貨流順
下半年致力推動特色產業 提升「四新」產業佔GDP比重
橫琴粵澳深度合作區成立近三年，來往澳門及橫琴人流貨流日趨緊密。橫琴粵澳深度合作區執委會副主任、廣東省政府橫琴辦主任聶新平昨出席「機遇澳門」主題採訪活動時表示，橫琴粵澳深度合作區自今年3月1日開始正式實施「分線管理」，並沒有出現交通擁堵、旅客走失的情況，居民出入及交通暢順。到目前為止，「一線」過境日均旅客達5萬至6萬人，「一線」出入境車輛達6,000輛次，比分線管理前有逾一成增幅；「二線」各通道出區車輛日均則約5萬輛次。橫琴粵澳深度合作區亦公布了下半年工作計劃，當中包括推動特色產業加快發展，着力提升「四新」產業佔GDP比重。 ◆文：香港文匯報記者 蔡競文 圖：香港文匯報記者 黃艾力
聶新平表示，分線管理順利實施，其中「一線」讓澳門居民更方便、能帶的東西更多、通道更順暢，他認為讓分線管理的政策紅利在管住風險情況下，更加惠及澳門居民和企業，「二線」管得越好，「一線」就可以打得越開，希望橫琴能給澳門居民創造家的感覺。 他又指合作區各方面都漸入佳境，相信年底前會陸續見到成果，目前正探索試驗不同政策，未來會持續優化多項措施，促進琴澳合作。
分線管理是指貨物「一線」放開、「二線」管住、人員進出高度便利的政策。依據安排，橫琴與澳門之間設為「一線」，經此進入合作區的貨物按規定免稅或保稅，通道主要是橫琴口岸；橫琴與內地其他地區之間設為「二線」，8,000元人民幣以內物品免稅，包括橫琴大橋、橫琴隧道等7個通道。經「一線」進入合作區的自用及合理數量貨品可以免徵稅過關；「二線」則要按規定徵稅。參考數據，政策實施3個多月，免稅進口主體數量增至61家，逾2,900名澳門居民經審核適用允許攜帶相關動植物產品進入合作區優惠政策，澳門居民攜帶動植物產品登記1,841單，海關監理機制運作高效順暢，整體平穩有序。
打造規模化產業集群
橫琴粵澳深度合作區還公布了下半年工作計劃，其中排首位的是推動特色產業加快發展，着力提升「四新」產業佔GDP比重。深度銜接澳門經濟適度多元發展規劃，加快編制合作區產業發展規劃。以粵澳積體電路設計產業園為載體，加快吸引培育積體電路上下游企業，打造規模化產業集群。加快推進琴澳創新產業園建設，着力發展澳門品牌工業。設立合作區澳門國際機場候機室，一站式貫通澳門機場、珠海機場航空服務。大力發展健康管理、休閒養生、高端醫美等大健康產業。加快推動跨境電商產業園導入更多優質電商企業和專案。
其次，加速創新要素在合作區匯聚，吸引一批高素質人才、創新企業、科研平台入駐。全面推進省智能院、中醫藥廣東省實驗室等高能級創新平台建設。啟動第四屆橫琴國際科技創新創業大賽，籌劃舉辦積體電路國際論壇。依託澳大、澳科大等平台的海外人才資源，推動建設國家海外人才離岸創新創業基地，籌建合作區澳門高校區。用好政府引導基金，持續放大「以投促進」作用。
三是有序銜接趨同澳門的公共服務和社保體系，推動在合作區生活就業的澳門居民大幅增加。加快「澳門新街坊」專案內學校、衞生中心、長者服務中心、家庭綜合服務中心等配套設施的建設運營，全面落實好廣播電視、教育、醫療、通訊、家政等系列配套政策。籌設澳門政務24小時自助服務中心，推動澳門特區政府行政服務延伸至「澳門新街坊」。扎實推進國家區域醫療中心專案建設。落實好促進澳門青年創新創業相關措施，高標準建設一批創新創業孵化載體。
落實分線管理 助琴澳一體化
最後是落實分線管理政策舉措，不斷優化琴澳一體化發展格局。用好用活分線管理政策舉措，推進要素跨境流動更加高效便捷。積極爭取跨境電商綜保區政策、島內貨物銷售個人免流轉稅等政策。積極探索「非接觸」高效人員通關模式，出台在澳門居住外籍人才便利出入橫琴措施，推動「澳門單牌車」行駛範圍擴展到廣東省境內其他地區。推動「橫琴金融30條」各項政策措施落地實施，配合中國人民銀行推廣多功能自由貿易賬戶，推動合作區實現高水平貿易投資自由化便利化。
