加強「南南合作」 保障糧食安全
霍啟剛 全國人大代表 立法會議員
上周筆者作為中糧集團外部董事，到南美的巴西和阿根廷進行考察拜訪。
巴西和阿根廷是全球農產品大國，目前我國主要進口農作物黃豆、玉米、高粱、小麥和大麥，很大一部分來自這兩個國家。在一周的行程中，考察團深度調研了集團在兩國的投資情況、產業布局，並有幸體驗了食糖產業的完整生產過程。
城鎮和耕地面積須取得平衡
考察團在旅程中更深刻意識到糧食安全問題對於國計民生的重要性。以阿根廷為例，該國近十幾年來深受高通脹、高物價、政局不穩的因素影響，經濟社會發展受阻，但其深厚的農業基礎尚能保障國民的基本溫飽，不至於因為饑荒引發大規模人道主義災難。相較而言，我國自古以來一直面臨周期性饑荒問題，在新中國成立後，我國通過一系列系統工程，徹底解決了中國人的溫飽問題。目前，我國的糧食安全仍面臨許多新問題、新挑戰、新考驗。我國如今處於高速城鎮化階段，農村人口往城市遷移，城市用地壓力逐漸增加，現有19.14億畝耕種用地已基本飽和，且由於不少可用耕地地形較複雜，大大降低了耕種效率。僅在1996年至2019年期間，我國耕地面積已經減少了2,000多萬畝。此外，隨着我國城鎮化率突破65%，工業化、現代化的生活方式已讓越來越多青年脫離了土地，對農業的生產方式和重要性逐漸感到陌生。如何守住18億畝耕地紅線，並鼓勵更多青年投身現代農業，從根本上「確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中」，將會是我們需要思考的重要課題。
考察團又認識到現代農業的科技化、專業化。巴西糖業的種植和收割過程已實現高度科技化，利用衛星定位、無人機和大數據分析等工具，協助整個流程，以提高效率和降低成本。加工過程同樣高度自動化，提煉出的成品不僅包括原糖，還有乙醇和甘蔗渣；提煉過程中還可以發電，滿足工廠自身需求外，還可以將剩餘電能賣給當地電網，過程十分環保。
甘蔗種植和收割、加工、儲存、物流出口，每個環節都極其複雜，面臨巨大的商業競爭。例如，在巴西和阿根廷等發展中國家，物流需求常常是一個難題，貨車管理、火車港口運力等問題都會影響產品在市場上的競爭力。此外，隨着產業鏈的全球化，農業公司要時刻面臨政治政策、法律法規、稅務安排的變動、匯率浮動、外匯管制、通貨膨脹等變數對農產品帶來的影響。中糧作為我國糧農戰線的「國家隊」，一直絞盡腦汁研究如何利用不同創新科技及工具，讓生產過程更高效、更好地控制成本，通過發展新質生產力提升我們的競爭力和更好地服務客戶。
提升農業效率暢通國際農貿
考察團也體會到「全球南方」力量對維護世界糧食安全的重要性。儘管中國與巴西、阿根廷相距萬里，但我們同屬全球南方陣營，有着相同的歷史遭遇、奮鬥歷程，面臨共同的發展難題和任務，對全球發展議題有相近的看法和訴求。巴西和阿根廷是世界重要糧倉，在未來糧食行業和農業發展中扮演關鍵角色。阿根廷耕地面積約6.1億畝，佔國土面積14.3%，人均耕地居世界前列；大豆、玉米、牛肉產量分別排名全球第三、第四、第五；擁有851萬平方公里國土面積的巴西，現有耕地面積達10億畝，佔國土面積7.8%，是全球最大的大豆、咖啡、蔗糖生產和出口國。更重要的是，巴西計劃未來可開發的耕地面積可達27億畝，其中大部分屬於高原和平原地區，耕種效率高且成本較低，水資源也十分豐富。我國作為糧食進口大國，與巴西、阿根廷的產業具有高度的互補性。目前，通過金磚機制，我國與巴西的農業合作正在走深走實，巴西已替代美國，成為我方最大農產品進口來源國。未來，作為負責任的大國，我國除提升自身農業效率外，也會繼續攜手以巴西為代表的全球南方，進一步促進國際農貿暢通，為維護國家糧食安全、世界糧食安全貢獻積極的力量。
