「雙法雙機制」是由治及興的根本保障
嚴 剛 立法會議員
中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄8日在「回顧與展望 發展新台階」國安法律論壇致辭，讓大家認識到，香港國安法與《維護國家安全條例》、駐港國安公署與特區國安委「雙法雙機制」的落地實施，標誌着香港維護國家主權、安全、發展利益有銅牆鐵壁，標誌着法治香港步入體系完善、效能可靠的新階段，能夠切實有效地確保香港「一國兩制」實踐在正確的軌道上健康運行，從而營造了更加透明穩定公正可靠的營商環境，為香港迎來了全力拚經濟、謀發展、惠民生的新時期。
香港回歸祖國近27年來，法治核心價值自始至終都是香港持續穩定發展的堅強保障。回歸近27年來的社會發展充分證明，只有堅持基於國家憲法及基本法的法治核心價值，香港社會才能和諧穩步發展，任何背離基本法初衷的圖謀，都必然給予在特區生活、工作及營商的持份者造成持續性的傷害。事實也充分證明，中央和特區堅持依法治港，香港國安法及《維護國家安全條例》的頒行，令法治成為香港營商、生活、工作，乃至創業的根本保障，能夠確保國家安全及發展利益的同時，也可將個人及企業利益最大化最優化。可以毫不誇張地說，維護國家安全的「雙法雙機制」的有效確立及運作，就是在港營商及創業謀利的有效增值機制。
將個人及企業利益最大化
國家安全沒有例外的「特區」，只有國家整體安全，才能有特區社會安全，也才能確保香港特區社會和諧穩定，也才能確保特區「一國兩制」行穩致遠。香港國安法和《維護國家安全條例》不論在執法層面，還是在司法層面，或是維護國家安全與發展利益的憲制層面，都高度體現了普通法的法治精神，嚴格嚴謹覆蓋了香港基本法第二十三條禁止的7類危害國家安全行為，結合香港普通法的司法實踐，清晰界定罪與非罪的邊界，準確無誤地劃定了維護國家安全的底線，完全符合國際資本市場與香港廣大市民的期望，更加符合並能夠維護他們的根本利益。
香港國安法和《維護國家安全條例》的法治實踐也充分證明了相關法律對香港社會經濟持續高質量發展的切實有效的保障。香港特區在去年全年經濟增長3.2%的基礎上，今年首季在外圍經濟因素仍不明朗的情況下，今年第一季實質本地生產總值按年增長2.7%，預期全年仍會有2.5%至3.5%的經濟增長。
從國際專才高才對香港趨之若鶩的可喜現象來看，香港未來仍然是具有國際視野與拓展個人事業的國際專才通才高才大有作為的廣闊天地。截至今年4月底，各項人才入境計劃收到約29萬宗申請，批出約18萬宗，當中逾12萬名人才已到港。2023年以海外為總部的駐港公司超過9,000家，包括來自內地、日本、美國、英國及新加坡等地，而來自美國的公司數量亦持續增加。資本的屬性就是無利不往，人才及資本真心實意地嚮往香港，足以證明，香港仍然是國際資本及全球專才最具吸引力的、堅實可靠的理想增值機。
有效銜接雙聯雙發互聯互動
發揮好「雙法雙機制」維護國家安全、保障個人利益的法治效用，在做好宣傳解說推廣工作的同時，更需要從執法、司法等方面，進一步完善具體的制度和機制，做到兼容互補，實現有效銜接，雙聯雙發，互聯互動。這其中的關鍵就在於準確把握基本法的立法原意，準確把握香港國安法的立法原意，準確把握《維護國家安全條例》的執法司法的法理機制，堅持有法必依，執法必嚴，違法必究，發揮有效的震懾威懾作用，精準界定涉事主體的罪與非罪，防範並制止外部勢力干預破壞，依法打擊各類反中亂港活動。在維護香港法治核心價值的基礎上，善用「雙法雙機制」的法治功能，打造公正透明的自由市場空間，為香港國際金融中心保駕護航。
今年是香港回歸祖國27周年，也是香港特區履行基本法第二十三條本地立法憲制責任邁向由治及興的關鍵之年，只有將維護國家安全與發展利益的「雙法雙機制」有機融入香港普通法體系，始終成為香港法治的重要基石，才能為香港特區、為國際資本、為市民個人帶來持續發力發展的高光時期，才能讓東方明珠的金漆招牌閃閃發亮、熠熠生輝。
