【時評】發展虛擬資產需完善產業規劃
私隱專員公署昨日公布對「世界幣」（Worldcoin）的調查結果，裁定其在香港的運作違反《私隱條例》有關個人資料收集、保留、透明度、查閱及改正資料的保障資料原則，並要求停止以虹膜掃描裝置在香港收集巿民的虹膜及面容影像。此次裁定，再次顯示本港在致力發展國際化虛擬資產中心時，亟需做好整個產業發展規劃，以推進虛擬資產與傳統金融的融合發展。
發展虛擬資產是當今金融發展的一大趨勢，但仍處於起步階段。本港方面，政府於2022年10月底發表《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》，去年12月為訂立穩定幣發行人監管制度的立法建議諮詢公眾，今年2月就虛擬資產場外交易所監管展開諮詢；下月起發牌制度生效，所有境內外虛擬資產交易平台都必須領取牌照才能在港招攬客戶。
然而，相比起證券業發展已有逾300年歷史，全球虛擬資產發展可算是牙牙學語的小嬰孩。面對層出不窮和不斷進化的高新技術應用，監管市場違規行為和洗黑錢等不法活動更加不易。近年本港與虛擬資產相關的詐騙和違規個案數量和金額均有上升趨勢，包括去年震驚全城的無牌虛擬貨幣平台JPEX詐騙案，當中牽涉不少網紅和名人。
本港對虛擬資產的監管，主要依賴證監會、財庫局和金管局，三者各自根據自身職能就不同領域進行監管，顯示當局對產業發展的規劃仍不夠細緻，導致監管方面出現灰色地帶。以JPEX騙案為例，當中包括了明星和網紅代言由誰規管不清晰的問題；在一些個案中，還發生警方和證監的時間差等問題；而今次「世界幣」個案，則需要由私隱專員公署主動展開調查。
「世界幣」個案，說到底是虛擬資產監管不到位。個案中涉及的虹膜信息，是獨一無二及不能改變的生物辨識資料，一旦外洩或處理不當，連帶後果可以影響終生。可見一旦監管不到位，被不法分子「掛羊頭賣狗肉」套取投資者個資，再用高新科技在其他方面進行詐騙或洗黑錢等，後果不堪設想，整個社會將面臨嚴重安全隱患。因此，當局對虛擬資產整個行業的系統性規劃必須盡早提上立法日程，以全局思維，構建一整套參考證券業但更加嚴格的制度體系和投資行為準則。
