高文宏議/優化金融政策 股票印花稅宜再減\香港立法會議員 李惟宏
2024-25財政預算案經立法會審議正式通過，特區政府積極全力落實相關措施，聚焦提振經濟。近期金融及資本市場在中央大力支持下，推出五項惠港新措施，拓展優化跨境互聯互通機制等部署，支持內地龍頭企業赴港上市，深化兩地資本市場協作發展，這正面的訊息扭轉了低迷的氣氛，令股市明顯改善，交投量升溫，投資者希望這個穩中向好的勢頭持續。但我們不可安於現狀，本地金融服務業當前仍存在不少挑戰，筆者尤其關注特區政府會如何保持股市暢旺，着力推動金融服務業發展，以及幫助中小企拓展海外市場，並向當局提出40條書面問題及在立法會財委會上就特區政府回覆作追問。在此，筆者想分享幾個要點。
今屆財政預算案廣泛受到支持，整體上回應了不同業界訴求，包括提出完善上市制度，優化交易機制，改善對投資者服務以及加強市場推廣，進一步提升市場效率和流動性，為市場復甦增添有利條件。
不過，受地緣政治影響，環球息口上升、美國對中資企業的不合理打壓等困擾，但我們看到危機和機會並存，特別是港股過去幾年表現明顯落後於其他主要金融市場，特區政府可趁機檢視目前金融政策措施有否改善空間。筆者在預算案書面問題中，例如就上市時間可作進一步優化，印花稅會否再適度下調，以及如何吸引更多海外企業等議題向相關政策局提問及建議，希望特區政府從善如流。
簡化上市審批時間 提升效能
針對吸引海外企業來港上市方面，當局回覆指出，港交所已積極籌備活動，包括與中東及東南亞地區組織聯合舉辦不同的金融主題旗艦峰會和活動，吸引更多企業和資金來港。對此，筆者對特區政府積極推動不同活動表示肯定和支持，但仍需要加強海外宣傳在香港上市的吸引力，以及投資港股的機遇。除了尋找新資金，特區政府以及監管機構亦須增強香港的吸引力和背靠祖國的獨特優勢；從港交所資料顯示，過去3年上市審批時間過長的問題未有明顯改善，為提升效能，必須要正視。
筆者一直倡議，特區政府需要便利上市以及降低交易成本，當局亦多次重申會作檢討，並指會考慮從不同途徑減少交易成本。無疑，特區政府去年下調印花稅稅率至2021年8月前水平，以及港交所降低港股資訊費用等，但相對於大刀闊斧撤銷樓市辣招政策，難免令金融業界認為下調印花稅力度不足，對股票市場支援力度相對較弱。港股今年第二季投資氣氛雖有改善，但市場韌力仍待觀察，特區政府有必要藉着良好勢頭，再進一步作出金融改革。早前，筆者提出了「十項提振港股措施」，包括考慮動用特區政府相關基金資源、進一步下調印花稅、優化除牌機制、放寬回購股票限制、改革恒生指數篩選機制等等。因此，筆者會繼續從不同渠道反映意見，例如建議利用香港投資管理有限公司投資生命科技、綠色科技、半導體等初創企業及相關上市公司等，對於培育初創公司成長到相當規模時，特區政府應鼓勵及支持其在香港上市，突顯特區政府對香港資本市場前景的信心。
筆者留意到，今年財政預算案中，特區政府將增撥1億元推動和促進金融服務持續發展。筆者特意就撥款細問用途，得知資金用於包括延長「開放式基金型公司及房地產投資信託基金資助計劃」、「金融科技從業員培訓資助先導計劃」等，相關計劃在業內甚獲好評。然而，筆者認為相關1億元推動金融服務業主要是統合過去的措施，作出優化；建議可考慮增加對金發局的撥款，專款用於幫助金融企業拓展不同海外地區業務，更有效發揮他們的市場優勢，因此當局可要求金發局推出更多前瞻性推廣計劃，有助業界長遠發展。
最後，筆者在財委會上詢問特區政府會如何幫助香港企業拓展「一帶一路」沿線國家或地區的市場，以提升競爭力。尤其是對於資源匱乏的中小企而言，要到「一帶一路」開拓業務，可說是力有不逮。局方回應，會利用投資推廣署聯同商會等舉行講座，以及代表團到海外國家考察，並會由企業分享成功案例。筆者認為，商界更希望看到當地實質的商機，基於現時不少國企及央企在「一帶一路」有豐富營運經驗，特區政府應積極考慮類似企業學長計劃，讓國家大型企業主動帶領香港中小企在當地拓展業務。
協助各類企業拓展「一帶一路」
今屆財政預算案中，筆者提出的問題涵蓋金融、經濟、民生等議題。總括而言，筆者認為特區政府正積極改革香港金融市場，香港處於中美博弈的風口，特區政府更應利用「一國兩制」、背靠祖國的優勢，鞏固香港國際金融中心的地位，並利用好國家強大助力，幫助香港不同企業拓展「一帶一路」市場。
