【學好公民科】世衞組織體現國際協作重要性
在全球化背景下，一些重大事件影響的不止是一個國家，還會影響整個地區甚至全球，其中一項就是疾病防控工作。2019年底至2020年初，新冠病毒流行，隨後世界衞生組織更宣布「全球大流行」（Pandemic），疫情困擾全球三年多。在新冠疫情當中，世界衞生組織發揮了全球衞生治理體系中重要引領者的功能。
在公民與社會發展科（下稱公民科）主題3「互聯相依的當代世界」的四個課題當中，「公共衞生與人類健康」就是其中一個課題，當中學習重點便包括了「世界衞生組織於全球公共衞生事務的角色和功能」，當中學習重點便包括了「公共衞生的概略含義」。公共衞生這個課題是過去高中通識教育科其中一個單元，因此有關公共衞生的概略含義，對於公民科老師應該是耳熟能詳。那麼在公民科中講述世界衞生組織的課題時，又可從什麼角度來作為授課內容呢？
公民科設有大主題，但主題中的不同課題彼此互有關聯。在說明世界衞生組織於全球公共衞生事務的角色和功能時，其實也涉及另一個重要概念，就是國際協作。國際協作意思是指國與國之間或國際組織在全球事務上的協調和合作。
作為全球衞生治理體系中的重要引領者，世界衞生組織通過協調各國政府、非政府組織、私人企業、研究機構等，共同應對全球公共衞生挑戰。特別是在重大突發公共衞生事件中，世衞組織發揮着不可或缺的國際協調和穩定國際安全秩序的作用。以前幾年的新冠疫情為例，在疫情爆發初期，各國對新冠病毒的毒性、傳播方式、防疫工作都存在很多未知數，即使是發達國家也難以單獨應對。世衞組織早於疫情爆發初期已協調各國間的公共衞生政策，並提供技術支持和經驗分享，監測疫情全球動態。
世衞成應對疫情「中樞」
2020年3月世衞組織宣布新冠疫情「全球大流行」，代表疫情已蔓延全球，並在全球各地大規模爆發，部分發展中國家難以應對。世衞組織在疫情期間，制定國際公共衞生標準和應對疫情指引，加強國際合作以控制和預防疾病的傳播，成為應對疫情「中樞」。特別是積極推動疫苗研發和分發，由於各國對疫苗、藥物研發的能力有所不同，部分國家能製造出疫苗，但大部分發展中國家根本無資金和科研能力做到。
因此，通過世衞組織就各國產生的疫苗作實驗及認證，列入緊急使用清單，讓無法研發疫苗的國家也能得到疫苗供應，以緩解各地的疫情。以中國為例，中國研發的國藥及科興疫苗，於2021年獲世衞組織納入緊急使用清單當中，我國出產的疫苗隨後大量輸出海外，超過120個國家及地區引進及使用，大大提升了抗疫防疫的效益。
世衞組織這種跨國模式，令資源得到有效分配，並尊重各國國家主權，更好地推進全球衞生防疫合作。
總的來說，世界衞生組織通過有效的國際協作，為全球公共衞生事業作出了巨大貢獻，維護了世界人民的健康與安全。與此同時，世界衞生組織的運作，也是國際協作的一個經典案例。從世衞這個公民科課題三內容，也可成為課題二的內容，使得學生對相關知識和資訊的學習更為全面。
◆ 羅公明 （資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理公民科和通識科相關網站及參與教科書出版。）
