財政部：惠譽指標體系欠前瞻
適度赤字有利增長 中國經濟長期向好趨勢沒變
出於對中國經濟前景不確定性、政府債務風險上升等擔憂，國際評級機構惠譽將中國評級展望從穩定調整為負面，但維持主權信用評級A+不變。對此，中國國家財政部表示，惠譽主權信用評級方法論的指標體系未能有效前瞻性反映財政政策的正面作用，長期看，保持適度的赤字規模有利於擴大內需和經濟增長，最終有利於維護良好的主權信用。財政部並強調，中國經濟長期向好的趨勢沒有改變，中國政府維護良好主權信用的能力和決心也沒有改變。（另有相關新聞見B1版）◆香港文匯報記者 海巖 北京報道
惠譽4月9日發布英文新聞稿稱，已將中國長期外幣發行人違約評級的評級展望自穩定調整至負面，反映中國公共財政前景面臨的風險攀升，但維持中國發行人違約評級在A+不變。下調評級展望的主要原因是，中國正從依賴房地產向更可持續的增長模式轉型，經濟前景不確定性增加，未來幾年財政政策或發揮更重要作用，或持續推高政府債務。同時，名義增長放緩還會加劇控制宏觀槓桿率的挑戰，加大城投和金融企業等或有負債風險。
惠譽維持A+評級 展望降至負面
「雖然中國經濟正在轉向更可持續的增長模式，但財政赤字和債務壓力仍然緊張。」惠譽預計，今年中國整體赤字佔GDP（國內生產總值）的比重將從5.8%升至7.1%，是新冠疫情爆發以來的最高水平。
另外，此次惠譽下調中國主權信用評級展望，還考慮經濟增長放緩、通縮擔憂持續等因素。惠譽預測中國2024年GDP增速從2023年的5.2%放緩至4.5%，低於中國預期5%左右的目標；中國通縮不會長期存在，但風險仍偏於下行，料2024年底通脹率0.7%，2025年末升至1.3%。
儘管考慮諸多風險因素而下調評級展望，惠譽仍維持中國主權信用評級A+不變。認為得益於中國龐大而多元化的經濟、相對其他國家而言仍然穩健的GDP增長前景、在全球貨物貿易市場中不可或缺的作用以及穩健的外部融資和人民幣儲備貨幣地位的支撐；並預計中國不會出現長時間的通縮。
財政部：赤字安排整體適度合理
「很遺憾看到惠譽調降中國主權信用評級展望。」財政部有關負責人表示，前期我們與惠譽評級團隊進行了大量深入溝通，報告也部分反映了中方的看法。但從結果看，惠譽主權信用評級方法論的指標體系，未能有效前瞻性反映財政政策「適度加力、提質增效」對推動經濟增長、進而穩定宏觀槓桿率的正面作用。
財政部重申，2024年安排全國財政赤字4.06萬億元（人民幣，下同），比上年年初預算增加1,800億元，預計赤字率3%，與2023年年初預算持平。這一安排「整體是適度、合理的，有利於經濟穩增長，也能較好控制政府負債率，為應對將來可能出現的風險挑戰預留政策空間」。長期看，保持適度的赤字規模，用好寶貴的債務資金，有利於擴大內需，支持經濟增長，最終有利於維護良好的主權信用。
至於地方政府債務風險，財政部表示目前已採取多項化債措施。近年財政部在地方政府債務限額空間內安排一定規模的再融資政府債券，支持地方特別是高風險地區化解融資平台隱性債務和清理政府拖欠企業賬款等，緩釋到期債務集中償還壓力，降低利息支出負擔。同時，按照「省負總責，市縣盡全力化債」的原則，各地統籌各類資源，制訂化債方案，逐項明確具體措施，地方債務風險得到整體緩解。「總的看，目前地方政府債務化解工作有序推進，風險總體可控。」
有序推進地方債化解 風險可控
從中國經濟整體看，財政部表示，去年中國GDP增長5.2%，對世界經濟貢獻率超過30%。今年設定5%左右的預期目標，符合現實條件和發展需要，傳遞出高質量發展的決心和信心。中國經濟長期向好的趨勢沒有改變，中國政府維護良好主權信用的能力和決心也沒有改變。
去年12月份，另一國際評級機構穆迪曾下調中國主權信用評級展望從穩定至負面，同時維持A1主權信用評級不變。在此次惠譽下調中國主權評級展望後，三大評級機構之一的標普仍維持A+的主權評級並展望穩定。
外交部發言人昨天在記者會上也表示，投資中國就是投資未來。中國將持續優化營商環境，通過發展新質生產力拓展合作共贏的空間，同世界共享中國市場和發展紅利。
惠譽維持中國A+主權評級四大原因
◆龐大而多元化的經濟
◆相對其他國家而言仍然穩健的GDP前景
◆在全球貿易中不可或缺的作用
◆穩健的外部融資和人民幣儲備貨幣地位
整理：香港文匯報記者 海巖
惠譽下調中國主權評級展望主要原因
◆預計財政赤字佔GDP（國內生產總值）的比重從去年的5.8%升至今年的7.1%，是新冠疫情爆發以來的最高水平。
◆預計今年中國GDP增速從去年的5.2%放緩至4.5%。
