國安條例保人權豈容污衊
管浩鳴 全國政協委員 立法會議員
立法會全票通過《維護國家安全條例》,履行憲制責任,在香港發展進程中具歷史意義,香港社會各界紛紛慶賀,對條例維護國家安全平衡人權自由給予高度評價。然而,美國、英國和歐盟卻顛倒是非,抹黑條例「匆忙通過」「定罪模糊,有損人權自由」云云。外交部、特區政府、外交部駐港公署均表示強烈譴責和堅決反對。攻擊香港的西方國家都有維護國家安全的法律,而且多如牛毛,罰則更「辣」,卻攻擊已充分借鑑普通法司法區相關法律而制定的香港國安條例,暴露少數西方國家還在做殖民舊夢,不想香港堵塞維護國安的法律漏洞,欲繼續利用香港特區遏阻中國發展。香港國安條例是高質量、高水平的法律,必定令香港更繁榮穩定、安居樂業,外部勢力的抹黑詆毀欺騙不了港人。
國家安全關乎國家核心利益,在任何國家都是頭等大事。美國、英國及歐盟各國都有維護國家安全的法律。據統計,美國維護國家安全的法律不少於20部,英國不少於9部。美英國安法律中不少條文比香港更嚴苛,部分罪行的最高刑罰可判處終身監禁,甚至死刑。
美英國安法例更嚴苛
在制定香港國安條例的過程中,草案把尊重和保障人權作為立法的重要原則。立法的過程完全依從了普通法的制度、慣例及法理,注重保障基本法規定的各項權利和自由,《公民權利和政治權利國際公約》《經濟、社會與文化權利國際公約》適用於香港特區的有關規定,在立法後繼續有效。
香港國安條例的內容清晰地界定罪行要素,清楚界定入罪門檻,規定了罪刑法定、無罪推定,保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人的辯護權和其他訴訟權利,堅持法不溯及既往等原則。香港國安條例生效後,也將依照普通法的制度和慣例嚴格依法執行,執法機構行使權力必須符合法定條件、遵循嚴格程序並接受司法監督,香港人權自由有充分保障。
在立法過程中,政府廣泛聆聽社會各界不同意見,聽取立法會法案委員會提出的過千條問題和意見。在審議過程中,筆者充分感受到政府以十分嚴謹的態度立法,務求精準針對危害國家安全的犯罪行為,不希望條文定得過於寬鬆。比如,政府修正「潛逃者」的定義,刪除「發出手令後6個月」的時間規定,是在多名議員要求下才作出修改,顯示政府充分考慮維護國安兼顧保障人權的因素。
保安局局長鄧炳強表示,條例經過立法會法案委員會舉行的25次會議,近50小時詳細審議,其間委員提出近1,000條問題和意見,產生91個修正案,絕大部分是採納議員的意見,個別條文的審議時間更長逾一小時,可見條例已獲立法會充分討論。事實證明,條例得到包括法律界在內的香港社會各界的高度肯定,認同是一部高水平的法律,能夠平衡維護國家安全和保障人權自由。
保國安就是保港人福祉
少數西方國家罔顧事實,抹黑攻擊香港國安條例,橫蠻無理、雙標霸道。少數西方國家死心不息要搶奪香港管治權,一直利用國安漏洞,在香港挑撥矛盾、製造混亂,尤其策動被形容為港版「顏色革命」的修例風波,目的只為破壞香港法治穩定,遏阻中國發展進步。少數西方國家最不希望香港有完善的維護國家安全法律制度,千方百計干擾、阻止和破壞國安立法。
反華政客並非真心關注香港的人權自由,他們若真的關注、重視香港的人權自由,2019年修例風波中暴力肆虐,香港人權自由受到最嚴重損害,出現火燒活人、飛磚殺人的慘劇,無辜市民生命安全受到最嚴重威脅,連最基本的人權自由都無保障時,為何不站出來譴責暴力,不盡力維護香港的人權自由?個別西方政客更把黑暴形容為「最美風景線」。對照西方國家、政客前後矛盾的醜陋表現,港人更清楚看到少數西方國家的偽善,更相信立法保國家安全,就是保「一國兩制」,就是保香港繁榮穩定,就是保外來投資者的利益,就是保香港的民主自由,就是保香港全體居民的人權和根本福祉。