國安立法保人權 香港營商環境佳
劉國勳 立法會議員
立法會法案委員會昨天已完成逐條審議《維護國家安全條例草案》，基本法第二十三條立法這個纏繞香港多年、一直有待履行的憲制責任，快要走到最後階段。《條例草案》以尊重和保障人權作為基本原則，當中條文亦清晰列出罪行、相關行為，精準針對危害國家安全的行為，亦設有適度的免責條款，對警方執法的權力訂明清晰的條件和限制等，市民無需擔心會誤墮法網，亦完全符合國際人權公約的規定。立法令香港長治久安，商界、國際投資者要理解到，築好維護國家安全的法律屏障，香港營商環境只會更好，資金、人才在法律保障下自由流動，能夠進一步鞏固香港國際金融、經貿中心地位。
特區政府2月時就基本法第二十三條立法進行公眾諮詢，收集到逾1.3萬份意見書，當中超過98%支持立法，並提供正面的優化意見，反映基本法第二十三條立法具有強大的民意基礎，各界亦期望盡快完成立法。
遵守國際人權公約規定
《條例草案》條文甚至較歐美國家更注重保障人權，如草案訂明警方須在羈留疑犯48小時內決定是否起訴，若沒有落案起訴，警方須向法庭提出恰當理由，申請延長羈留不多於14天，對疑犯的限制則包括可因應情況向法庭申請手令，禁止被羈留人士諮詢「個別律師」；警方最終須決定是否起訴該被補人，或是否准許保釋。
反觀英國，執法部門向法庭申請法令把嫌疑人拘捕後，可禁閉該人於其居所方圓200哩內之任何地方長達五年，發出法令時亦不須通知被拘捕人士，沒有審訊和辯護機會。英政府亦有權禁止被禁閉人士享用一般金融服務，包括擁有或使用銀行戶口、不可使用任何電子器材包括電腦和手機上網等。
事實上，制訂《條例草案》時，特區政府已參考其他普通法國家相關法律，但絕非搬字過紙，而是審慎詳細考慮香港實際情況，根據外國經驗，草擬最適合香港的法律，並與外國的國安標準接軌。
以《條例草案》提出的涉及叛國的罪行為例，美國的刑法亦有訂明相關罪行，觸犯當地叛國罪最高可判處死刑。反觀基本法第二十三條的相關條例，則較為寬鬆，而且條文已清晰界定，相關人士行為要有「意圖或罔顧」元素，亦需要有「明知」元素並作出條例中所列「受禁作為」，才屬違法，令市民有法可依。
資金人員充分自由流動
基本法第二十三條立法受全社會甚至國際關注，亦是外部反華勢力抹黑香港的議題。外部反華勢力批評條例損害人權、破壞營商環境云云。特區政府早前公布諮詢結果，便被外媒彭博通訊社錯誤報道，將個別人士意見當作特區政府建議，錯誤報道特區政府會立法禁止社交平台在港運作，企圖製造恐慌，反映外部勢力死心不息唱衰香港，更說明立法會要全速高效立法，切實維護國家安全；特區政府亦要持續做好解說工作，讓市民明白立法令香港長治久安，讓商界、國際投資者理解到，築好維護國家安全的法律屏障，香港營商環境只會更好，資金、人才在法律保障下自由流動，對投資者的保障更高，進一步鞏固香港國際金融、經貿中心地位。
