【新能源體系篇】西部綠電外送 基建機制先行
代表冀超前謀劃輸送通道 委員倡加速形成上網電價市場化
「20多年前，這裏還是一片不毛之地。想種田，沒水，想放牧，沒草。而現在我們卻因為光伏發了『羊』財。」3月以來，位於青海省海南藏族自治州共和縣南部的塔拉灘，迎來了一連多日的好天氣。看着在陽光下熠熠生輝、一眼望不到頭的太陽能光伏矩陣，以及光伏板下悠閒「散步」的羊群，當地牧民索南太感慨不已。在廣袤的中國西部，很多像塔拉灘這樣的荒灘荒地，如今都成了「聚寶盆」。取之不盡用之不竭，且蘊藏豐富的風、光、水資源，為中東部省份提供了源源不斷的綠電。
今年政府工作報告提出，將加快建設新型能源體系，加強大型風電光伏基地和外送通道建設。根據2023年全國31省區市發電量和全社會用電量統計結果顯示，去年有17個省份電力供應不足，其中大部分均為中東部省份，最高缺口達到2,049.9億度。與之形成鮮明對比的是，新疆、寧夏、陝西、甘肅、青海等西部省份則電力富餘，其中青海光伏棄光率更是高達10%左右。代表委員及專業人士提出，能加大西部綠電外送建設和能力，讓更多的西部綠電成為中東部可持續發展的強大支撐。◆文：香港文匯報記者 李陽波 兩會報道 圖：香港文匯報兩會傳真
雄踞世界屋脊青藏高原東南部的青海省，水豐、光富、風好、地廣。不僅擁有包括長江、黃河、瀾滄江在內的3,518條江河，水能資源理論蘊藏量達2,187萬千瓦，同時高原光照時間長、光照強度高，太陽能可開發量超過35億千瓦，風能可開發量超過7,500萬千瓦，新能源綜合開發條件居全國首位。
發電放牧兩不誤 「光伏羊」成「工程師」
在牧民索南太的眼裏，「光伏羊」就是全家的錢袋子，而在當地光伏人的眼裏，「光伏羊」可是光伏發電天然的「工程師」。據了解，青海塔拉灘海拔近3,000米，陽光強烈，具有建設光伏電站得天獨厚的優勢。但由於這裏風沙大，光伏板很容易被大風捲起的沙石損壞。為了解決這一難題，當地在實踐中逐漸摸索出在光伏板下種草、放羊的新模式。草固沙，消除了光伏板的隱患，羊吃草，又避免了因牧草遮擋而影響光伏板發電量，還能防範火災隱患。
「現在塔拉灘不僅有8,000萬千瓦時的年均發電量，還實現了風速降低50%、土壤水分蒸發減少30%，植被覆蓋率恢復到80%。」在全國人大代表、青海省省長吳曉軍看來，「光伏羊」已成為青海清潔能源產業中不可或缺的部分，牠們不僅有效增加了光伏發電的轉化率，更讓往日很多的荒漠戈壁，再現了「風吹草低見牛羊」的美好景象。
據悉，截至2023年底，青海清潔能源裝機規模達到5,107.94萬千瓦，其中新能源裝機規模達到3,803.43萬千瓦，新能源最大日發電量突破2億千瓦時，而到2030年全省新能源裝機總量將達到1.4億千瓦。
綠色電力算力金融「三綠」統籌
「近兩三年來，我們建成了全球首條綠電大通道『青豫特高壓』，累計向全國14個省份送出綠電500億千瓦時，相當於替代原煤1,500萬噸，減排二氧化碳4,100萬噸以上，為實現『雙碳』目標作出重要貢獻。」全國人大代表、青海省省長吳曉軍表示，青海目前正在規劃建設綠電特高壓的第二和第三通道，希望能把更多的綠電送出去。
自「青豫特高壓」綠電通道建成以來，青海一直也是電力「缺口」大省的強大「外援」。「我們可用於光伏發電和風電場建設的荒漠化土地更是達10萬平方公里，清潔能源發展大有可為。」全國人大代表、青海省委書記陳剛希望有關部門統一謀劃綠電通道建設布局，在綠電輸送通道方面適度超前謀劃，支持青海在內的西部風力、光電資源豐富的地區，能夠把清潔能源更好地發出來、送出去。同時，青海也將綠色電力、綠色算力、綠色金融三綠統籌，更好地支持西部地區發揮本土優勢，帶動西部高質量發展。
未來西部新能源將成主力電源
西部綠電的外送和消納，也是全國政協委員張萍關注的重點。今年她提交的提案，全面分析了西部省份綠電發展的機遇和存在的問題，並就目前綠電上網電價高、外輸有困難、內消納政策不足等現實問題給出參考建議，希望從國家層面切實解決這一問題，為清潔能源發展打開更大的通道和更廣闊的市場。
甘肅是風光資源大省，在「雙碳」機遇下，甘肅作為全國重要的新能源及新能源裝備製造基地加速崛起。然而在新能源開發利用持續提速的同時，近年來，甘肅也一直在為將綠電「發得出、用得了、送得走」而不懈努力。在張萍看來，以甘肅等為代表的西部省份清潔能源儲能豐富，用好清潔綠電不僅節能環保，更為當地經濟發展帶來實質性飛躍，造福一方百姓。
「考慮到未來幾年西部區域新能源將成為主力電源，需要合理調整新能源上網基準電價。」在提案中，張萍建議國家發展改革委將新能源上網基準電價與火電上網基準電價脫鈎，加快建立新能源上網電價市場化形成機制，利用新能源邊際成本低的優勢，推動新能源成本降低效益向用戶側有效傳導，將西部綜合上網電價控制在0.30元內，通過市場化方式降低用戶到戶電價。
均衡配置 打通綠電「發輸用」政策
同時，為滿足新能源併網發電要求，電網企業需要大量投資建設相應的輸配電工程，而西部各省區域無法消納富餘綠電又需要大量外送，就會造成送省外的電量越多，省內電力用戶分攤的輸配電成本也會相應越多。由於省級區域輸配電價分攤機制不夠健全，西部新能源大量接入而產生的新增輸配電成本無法通過跨省方式進行分攤，尤其甘肅低輸配電價長期維持在不合理水平，導致省內用戶電價成本過高。
為此，張萍建議，一方面理順輸配電價結構，對西部新能源等新興產業給予支持，另一方面圍繞發揮西部地區綠電低碳零碳優勢，研究出口導向型企業綠電高比例配置政策，打通綠電「發輸用」政策，讓西部綠電完全充分發揮出其應有的價值。
