5%預期目標奮力一跳能實現
鄭柵潔：經濟發展有強力支撐 回升向好態勢將鞏固增強
香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）政府工作報告將2024年中國經濟增長目標定為5%左右，並且宏觀政策將繼續加力，推大規模設備更新和消費品以舊換新、發行使用超長期特別國債等增量政策。3月6日，在十四屆全國人大二次會議下午舉行的經濟主題記者會上，國家發展改革委主任鄭柵潔詳解今年宏觀經濟政策，並表示，無論是長周期還短周期，中國經濟發展都有強有力支撐，經濟回升向好態勢將進一步鞏固和增強。中國政府提出今年經濟增長5%的預期目標，要高於一些國際機構預測的4.5%左右的水平。鄭柵潔對此表示，今年將5%左右作為中國經濟增長預期目標，是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長遠、需要和可能提出的，是經過科學論證的。「這一目標符合『十四五』規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠實現的目標。」
鄭柵潔說，經濟形勢，既要看「形」，又要看「勢」。從「形」看，2023年中國經濟發展主要預期目標圓滿完成，「穩」「進」「好」特徵突出，高技術投資、科技創新、「新三樣」行業等反映經濟結構調整、質量提高的指標高企。
從「勢」看，「2024年中國經濟發展的有利條件強於不利因素，經濟回升向好態勢將進一步鞏固和增強。不論是從經濟發展的短周期還是長周期看，我們都有強有力的支撐。」鄭柵潔分析說，新發展格局正在加快形成，中國經濟規模已超過126萬億元（人民幣，下同），擁有超大規模市場，城鄉區域等協調發展也帶來巨大的市場潛力和發展潛能；持續改善提升營商環境，擴大高水平對外開放，既為國內投資者提供了很多的發展機會，也為有眼光的跨國企業、國際資本提供了巨量的商機。
進一步加大宏觀政策調控力度
另外，「高質量發展正在全面推進，中國擁有完整的產業體系，高素質人力資源十分豐富，軟硬件基礎設施網絡更加完善，創新能力快速提升，新動能迅速形成並加快壯大，經濟抗衝擊能力和韌性持續增強。全面深化改革向縱深推進，發展內生動力活力不斷增強。」鄭柵潔認為，這些都為短期鞏固經濟回升態勢、長期發展向好進一步打牢打實了基礎。
今年將進一步加大宏觀政策調控力度，強化財稅、貨幣、就業、產業、區域等政策統籌協調，在強實體、促消費、擴投資、穩外貿等方面持續發力，推動大規模設備更新和消費品以舊換新、發行使用超長期特別國債等增量政策，加上前期實施的增發國債、降息降準、減稅降費等政策效應持續發揮作用，都將為經濟平穩發展提供強大的宏觀調控政策供給。
國債資金重點支持科創等領域
中國從2024年開始首次發行超長期特別國債，連續幾年發行，今年擬先發行一萬億元。鄭柵潔表示，相關資金將重點支持科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等領域建設。這些領域建設需求巨大、投資周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。國家發展改革委正在會同有關方面抓緊制定形成（超長期特別國債的）具體行動方案，按程序報批後啟動實施。
鼓勵民企參與國家重大工程
「除了超長期特別國債，2024年中央預算內投資、新增地方政府專項債券規模都比2023年有所增加，2023年增發國債大部分也在2024年使用，政府投資規模較2023年明顯增加。」鄭柵潔同時指，2024年還要鼓勵和支持擴大民間投資，將指導地方實施好政府和社會資本合作（PPP）新機制，最大力度鼓勵和支持民營企業參與國家重大工程項目和補短板項目建設。同時，持續向民間資本推介優質項目，用好全國融資信用服務平台，加強重點項目融資和要素保障。
設備更新市場規模每年五萬億
作為擴大國內需求的重要舉措，2024年政府工作報告指出，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵和推動消費品以舊換新。鄭柵潔對此表示，設備更新重點將聚焦工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療七個領域，「設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模五萬億以上的巨大市場」。
耐用消費品方面，2023年底中國民用汽車保有量達3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億台。鄭柵潔稱，汽車、家電更新換代能創造萬億規模的市場空間。
