中國今年經濟增長目標5%
李強作政府工作報告 首推超長期國債穩增長
十四屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向大會作政府工作報告。穩增長仍是2024年的重要任務，政府工作報告將2024年國內生產總值（GDP）增長目標繼續設定為5%左右。為實現穩增長等政策目標，今年財政赤字率繼續按3%安排，首次推出超長期特別國債，今年先發行1萬億元（人民幣，下同），同時地方政府新增專項債券規模小幅增至3.9萬億元，體現積極財政政策適度加力、提質增效的政策基調。
政府工作報告共分三個部分：一、2023年工作回顧；二、2024年經濟社會發展總體要求和政策取向；三、2024年政府工作任務。
李強在報告中指出，過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面對異常複雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現平穩轉段、取得重大決定性勝利，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。
李強在政府工作報告中明確，2024年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。
李強表示，提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能。經濟增長預期目標為5%左右，考慮了促進就業增收、防範化解風險等需要，並與「十四五」規劃和基本實現現代化的目標相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件，體現了積極進取、奮發有為的要求。「實現今年預期目標並非易事，需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力。」分析人士認為，5%左右的增長目標符合市場預期。
加強吸引外資力度 放寬准入門檻
在經濟增長目標與上年持平的背景下，2024年就業目標略有調整，城鎮新增就業目標從2023年的1,200萬人左右調整為1,200萬人以上，全年城鎮調查失業率預期目標5.5%左右，與2023年一致。
在宏觀政策取向上，李強在政府工作報告中強調，要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩是大局和基礎，各地區各部門要多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出台收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖於高質量發展的政策規定。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。
具體來看，2024年赤字率按3%安排，全國財政赤字規模4.06萬億元，其中中央赤字3.34萬億元，較2023年增加1,800億元，地方赤字連續三年維持在7,200億元。李強同時表示，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。預算報告顯示，這1萬億元超長期特別國債編入中央政府性基金預算，不計入赤字。
值得關注的是，政府工作報告還就加大吸引外資力度發力。報告提到，繼續縮減外資准入負面列表，全面取消製造業領域外資准入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場准入。擴大鼓勵外商投資產業目錄，鼓勵外資企業境內再投資。落實好外資企業國民待遇，保障依法平等參與政府採購、招標投標、標準制定，推動解決數據跨境流動等問題。加強外商投資服務保障，打造「投資中國」品牌。提升外籍人員來華工作、學習、旅遊便利度。
