二十三條立法諮詢夠充分高質量效果好
陳子遷 吉林省政協委員 香江聚賢法律專業人才委員會主任
特區政府就基本法第二十三條立法開展的公眾諮詢已結束，匯聚盡快完成立法的強大民意。基本法第二十三條立法諮詢體現三個特點：夠充分、高質量、效果好。
首先，這是一次夠充分的立法諮詢。特區 政府用了長達1個月的時間，開展了一系列的解說，廣泛聽取了各階層、各界別、各群體的意見。自公眾諮詢開展以來，特區政府籌辦了近30場諮詢會，多達3,000人次參與，包括本地和國際商界、法律界、金融界、教育界、新聞界和其他專業界別、全國性團體代表、地區人士、政黨和相關團體等，以及外國領事。絕大部分與會者表示支持立法。政府官員積極作為、不辭勞苦進行溝通解說，同時加強了媒體宣傳工作，涵蓋電視台、電台、紙媒和網媒，就社會的關注點作出深入的解釋。另外與時俱進，採取許多生動有趣的形式進行宣傳，例如通過單張、專題網頁、「懶人包」和政府宣傳短片等不同宣傳項目，將諮詢文件內容形象化地展現給大眾，解讀立法的必要性與緊迫性，取得了最大共識，獲得了廣泛支持。
這也是一次高質量的立法諮詢。政府提出的立法建議，各界人士也提出了建設性的意見，絕大部分公眾意見都表示了支持立法。不同界別、不同專業的組織及團體在公眾諮詢期間亦通過公開發表聲明、發表署名文章或聯名致函等方式，踴躍表達支持特區政府的立法工作，數目達512個，有部分聲明亦以回應公眾諮詢形式提交給特區政府。
基本法第二十三條立法獲得廣大民意支持，因為廣大市民認識到，2019年修例風波給香港造成嚴重危害，根本原因就是香港在維護國家安全長期存在法律漏洞，讓內外反中亂港勢力有機可乘。汲取修例風波的慘痛教訓，廣大市民更加認識到立法護國安、保法治，才有利於香港安定發展；香港國安法實施三年多來，不但開啟法治穩定、國安港安的良好局面，而且廣大市民接受國安法教育，國家觀念正不斷加強，充分認識到香港加強立法維護國家安全的重要性和必要性。
還有，這是一次效果好的立法諮詢。通過諮詢進一步凝聚了香港社會維護國安的共識，有利於香港輕裝上陣，集中精力拚經濟、謀發展。諮詢文件釐清了香港社會對國家安全的一些模糊認識，釋除了一些不必要的疑慮，凝聚了依法維護國家安全的廣泛共識，不僅本地商界代表支持立法，在港的外國商會亦表示，法律和秩序對營商環境很重要，他們支持基本法第二十三條立法，對香港未來充滿信心。
諮詢期不在於長短，而在於特區政府如何認真接納和處理公眾的意見，盡快圓滿完成立法。特區政府正全速整合諮詢結果，已向立法會保安事務委員會及司法及法律事務委員會聯席會議匯報，並充分參考所收到的意見，爭取盡快將《維護國家安全條例》草案定稿，提交立法會進行審議。期待盡快看到具體罪名的規定和量刑處理，尤其是有關定義是否更加精準清晰，確保立法精準針對危害國家安全的行為，讓香港社會各界、廣大市民和投資者獲得充分的法律保障，香港由治及興的良好局面更加牢固。
