請卡梅倫先質疑英國國安法
文平理
基本法第二十三條立法諮詢期屆滿，近99%發表意見的香港市民支持立法，可謂眾望所歸。偏偏英國外相卡梅倫跳出來發表聲明，質疑目前方案未有履行基本法、《中英聯合聲明》及國際公約中保障人權和自由的義務，促請特區政府重新考慮。卡梅倫不忘抹黑二十三條立法，說當中的「國家機密」和「境外勢力」的定義模糊，可能窒礙言論及新聞自由和影響正常合法外交活動，云云。但世人都知道，英國的國家安全法律遠比本港的法律條文「辛辣」，卡梅倫不去質疑英國自家的國安法窒礙和損害言論自由，反過來擔心香港，不會覺得臉紅嗎？
英國議會去年7月正式通過《國家安全法案》，新法包括一系列涵蓋範圍極廣的新罪行，以及多項限制公民權利的措施，極大地泛化了國安的政治概念，更將「外國干預」列為刑事罪，外國干預投票、妨礙言論自由等均屬違法。另外，英國的新國安法還極大強化了其域外效力，不論犯案者的國籍或犯案組織的成立地點，都要一管到底。
說到定義，英國的《國家安全法案》對何謂「境外勢力」的定義極為模糊，設立了所謂「外國影響力登記計劃」（FIRS），FIRS分為兩個層次：第一層適用於經外國政權授意從事政治影響力活動的個人或實體；第二層則賦予大臣級官員極大權力，以強化保護英國安全和利益為目的，針對特定國家、地區或受外國政府控制的特定實體，要求進行範圍更廣的登記和披露。也就是說，英國官方可「點名」特定政權或實體，要求經相關政權或實體授意在英國從事「任何活動」的個人，按規定進行登記，範圍不限於政治領域。通俗一點說句，何謂「境外勢力」？他說你是你就是。
至於何謂「國家安全」，英國《國家安全法案》實行「全方位大包圍」，針對的是任何官方認為「損害國家利益」的行為。這種方式最大程度上強化了英國政府的權力，可謂「指哪打哪」。
不僅如此，英國警方在調查取證方面的權力亦十分大。警方可在緊急情況下無須事先獲得法庭授權而行使搜查權力、拘捕疑犯後可在未經起訴下扣留最長14天。在司法程序上，英國《國家安全法案》規定，法庭可隨時禁止公開審訊。只要具備「合理理由」，就可以禁止嫌疑者離開住所、或強制於某一處所、或禁止某些指定行為，包括不可使用電腦、手機等。
實際上，英國在過去20年間已經出台和修改過多次涉及國家安全的法案，更曾以「國家安全」為由干預中國企業在英國的投資，要數通過泛化「國家安全」概念為所欲為，恐怕只有美國敢與英國爭第一。
從香港剛剛完成諮詢期的基本法第二十三條立法的內容來看，香港維護國安立法相比英美等國算是比較溫和的，加上香港司法制度一向聲譽卓著，相比英國這種「打手式」的國安立法，借用行政長官李家超一句話：我們實在是太君子。
卡梅倫身在英國，放着英國蠻橫的國安立法不管，卻「擔心」起香港的基本法第二十三條立法來，這種只懂搞雙重標準不懂反躬自省的行為，只能暴露其傲慢與偏見，暴露其干預香港內部事務的嘴臉。
