【專家拆局】學者：為節流減派糖 扶持潛力產業
特區政府昨日公布的最新一份財政預算案，體現開源節流原則，例如未來兩個財政年度每年節省經常開支1%以控制經營成本、實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制以開源等。有經濟學家指出，特區政府在過千億元赤字下，為了節流，停止派發消費券等「人人皆有份」的福利，而是針對性地扶持有發展潛力的產業和基建，同時繼續透過發債投資未來，是合理做法，建議政府可進一步考慮增加博彩稅等，穩定稅收。
特區政府財政司司長陳茂波表示，今個財政年度錄得龐大赤字，預算赤字為1,016億元；經修訂預算的政府開支，較去年實際開支減少近826億元，達7,278億元，較預算數字少330億元。他形容，今次是採取財政整合策略，以節流為重點，但下個財年仍難以扭轉赤字，連同政府發債約1,200億元，預估將錄得480億元赤字。不過，預期2025至26年度起四個年度將會錄得盈餘，並有望逐年遞增。
香港中文大學經濟學系副教授、劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量昨日向香港文匯報表示，政府在沒有太多盈利的情況下，需要審慎理財，派消費券這類全民皆有的福利措施，未必適合，「派糖措施一定是在政府有盈利的狀況下有條件做，如果要扶貧就是推出針對某些人群的措施。」
他認為，為了節流，一些教育、福利等必要開支不能削減，不過政府亦提供退稅，以及綜援、生果金及長者生活津貼等，維持發放額外半個月金額的措施，算是能力範圍內可提供的「派糖」安排。
料最快需兩年才有盈餘
至於什麼時候能有盈餘，莊太量認為要看經濟狀況、息口周期，若息口周期一直減，赤字的情況會慢慢好轉，預計最快亦需要兩年才能有盈餘。他又指，現在最大的缺口是賣地，政策方面可以調整，而樓市全面撤辣就是今次預算案最大的亮點。
發行債券方面，預算案提出，政府計劃在未來5年每年發債約950億元至1,350億元，並非用來支持日常開支，而是用於投資基建項目，尤其是推動「北部都會區」、洪水橋新發展區，以至其他工程項目。
經濟學家、現任冠域商業及經濟研究中心主任關焯照認為，一些有經濟潛力的地區需要投資，例如「北部都會區」需要龐大的支出支持；而政府在財政緊張下使用發債形式，用於推動「北部都會區」及其他基建項目的做法是合理的，「只要這個地方以後發展起來的效益，可以蓋得過發債條數就無問題。」
在開源方面，今次預算案增加了煙稅及酒店稅等。不過，關焯照認為還可以進一步擴大稅收，例如博彩稅，他解釋指全年足球博彩業務投注額上升9.1%，政府可以額外徵收「額外足球博彩稅」，亦建議政府小幅賣地，以增加收入。◆香港文匯報訊記者 張弦
