發展工業/徙置工廈收容寮屋山寨廠
前房屋署副署長馮宜萱表示，回顧上世紀50年代，很多人居於寮屋，故興建大廈讓他們安居：「地下層是零售設施，有舖頭；天台開設學校，小朋友在天台上課，而樓與樓之間是他們休憩地方，是遊樂場。當時還要解決市民衣食住行，興建工廠，為當地市民提供就業機會，當時有很多山寨廠，若有些工廠可遷入工廈，可提供一個工作地方，所以那時整個社區是混合式發展，包括工作、居住、教育，全部都可以近距離地落成。」
房委會的工廠大廈，亦是早期香港公營房屋其中一個組成部分，香港政府於1954年開始發展徙置區，為吸納受寮屋區或平房區清拆計劃影響，俗稱山寨廠的家庭式手工業及小規模工廠，房委會前身的徙置事務處於是開始發展徙置廠廈。香港歷史研究學者高添強指出，五六十年代有很多山寨廠設於寮屋或木屋，同時是居住和工作的場所，徙置事務處考慮到山寨廠對工業發展起一定作用，所以清拆時安排他們遷進徙置形式的工廠大廈，但不准過夜，只可作工廠用途。這些工廈由徙置事務處管理，第一座徙置大廈形式的工廠大廈是長沙環工廠大廈，其後徙置事務處在柴灣、九龍及新界西興建更多同類徙置式工廈。
