二十三條立法 打造「一國兩制」升級版
黎子珍
由1月30日起，特區政府展開為期一個月的基本法第二十三條立法公眾諮詢，將於2月28日結束。諮詢文件分為九章，從維護國家安全的憲制責任開始，分別介紹了應對國家安全風險、完善維護國家安全的制度體系及相關罪行等內容。
香港回歸祖國26年多來，基本法第二十三條立法工作一直未能完成，國家安全長期不設防，外國反華勢力處處干擾，埋下重大隱患。香港經歷了自2012年至2019年連串愈演愈烈的社會動亂，大家更明白維護國家安全的基本法第二十三條本地立法的必要性和迫切性，這也是香港特區必須履行的憲制責任。港版「顏色革命」雖已平息，但幾年來香港仍危機重重，加上國際形勢千變萬化，危害國家安全的風險每日都存在，為應對持續出現的國家安全風險和威脅，須把握時機盡快立法。
中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍去年在全國港澳研究會成立十周年慶祝大會上致辭時指出，要「堅定維護國家安全和香港社會穩定」，「進一步築牢安全穩定的屏障」，「支持配合特別行政區政府完成香港基本法第二十三條本地立法」，「齊心協力把香港本地維護國家安全的這塊『短板』盡快補上，讓香港輕裝上陣，集中精力拚經濟、拚發展」。與2003年提出的基本法第二十三條立法建議比較，今次較為全面和深入，因為情況有很大的不同。一方面，香港的確曾出現了危害國家安全的活動，而且外國勢力對中國的國家安全威脅有所增加；另外，歐美各國和中國內地在這二十年來關於國家安全的立法也有很多新的發展。
穩定社會保經濟惠民生
放諸四海，國家安全乃所有發展之根本。國安才能國治，治國必先治安，國家安全既是安邦定國的重要基石，也是人民美好生活的最佳保障。只有國家安全這個大前提，香港社會穩定才能有保證，才能集中精力發展經濟、改善民生，否則均是空談。歷史經驗說明香港不能亂，也亂不起，在如今由治及興的新階段，市民更加明白立法維護國家安全的重要性。沒有安全和穩定，一切都無從談起。
基本法第二十三條立法、「528決定」和香港國安法都隸屬於國家安全的法律體系。縱然三者各有側重，但在本質上都是國家安全這個整體的組成部分。特區政府提出基本法第二十三條立法諮詢文件，比較成熟，既及時、清晰、全面、系統，而且針對性很強、管用。立法可以為本港經濟發展帶來穩定基礎，經濟發展自然也帶動民生的改善。完成基本法第二十三條立法，將進一步築牢「一國兩制」行穩致遠的根基，為香港經濟民生建設提供良好環境，並進一步改善香港營商環境，更好發揮香港獨特地位和優勢，為「一國兩制」打造一個升級版。
回望2019年修例風波期間，暴徒四處打砸搶燒，街上一片凌亂，市民終日惶恐，社會滿目瘡痍，其間更有40多個國家和地區對香港發出旅遊警示，嚴重影響本港經濟民生。基本法第二十三條立法正隔絕這些惡意滋事的反中亂港分子及外國勢力，讓「一國兩制」可以行穩致遠，保證了香港「背靠祖國、聯通國際」的獨特優勢。「一國」原則愈堅固，「兩制」優勢才愈彰顯，始終保證國安才能保障家安。
盡快就基本法第二十三條立法，早日為纏繞香港長達26年的問題畫上句號，為維護國家安全提供更堅實的法律屏障，鞏固和提升香港整體營商環境，確保「一國兩制」行穩致遠，好讓香港社會能夠聚焦經濟和民生議題。
鞏固國際金融中心地位
立法有利於保護香港全體居民的根本福祉，有利於保護世界各地投資者的利益，有利於特區以高水平安全保障高質量發展和高水平開放，集中精力發展經濟，改善民生，發揮香港的優勢特點，更好融入國家發展大局，實現自身高質量發展，這是香港社會的普遍期望。
基本法第二十三條立法不會嚇怕外資，不是洪水猛獸，反而是穩定及吸引外資的好法例。世界上有名的國際金融中心城市，例如紐約、倫敦、新加坡等都有維護國家安全的法律制度，提供穩定安全的投資環境，絕對不會影響其國際金融中心地位，因此，特區在基本法第二十三條立法之後，能夠得到更高水平的安全保障，必能實現更高質量的發展和更高水平的開放，專心發展經濟，助力祖國的偉大復興，香港這顆東方之珠將會更光更亮。
