教育思考/做好23條宣傳和普法教育\李曉迎
距離基本法第23條立法諮詢期結束還有約兩星期，雖然諮詢期橫跨春節假期，但卻未阻礙市民的討論熱情。從傳統意義上來說，立法諮詢是一項需要專業門檻和法律知識基礎的公眾討論，因為23條立法不僅涉及香港維護國安制度的建設與完善，更牽涉到香港未來的長治久安。正如眾多報章的評論所說，此次23條立法，是眾望所歸，是香港市民的心之所向。因此廣大市民積極關注，積極參與討論則是必然。
香港自回歸以來，所經歷的大大小小政治風波，都在證明23條立法的必要性。但不幸的是在回歸初期，因為各種原因23條立法一直被「妖魔化」、被不斷地醜化。這種誤解不僅僅是政治操作與博弈，更是在人心回歸戰場上的對壘。反思過去，我們可以看到部分香港市民之所以一次又一次的被誤導，被謊言所迷惑，其癥結就在於公民教育和普法教育的發展缺失與不足。翻看香港公民教育的發展史，不難發現過去港英政府統治時期，其公民教育的重點就是一個不折不扣的「去中國化」和「去民族化」歷史，從而形成一套對港英政府管治有利的價值觀體系。在這個體系下，即便香港回歸祖國，部分市民在一些大是大非的判斷上也仍受影響。
這反映出在香港回歸後，一些香港市民並未做好身份認同上的轉換。再加之長期以來，法律專業一直被塑造成高不可攀的專業領域，無論是教育界還是政界，對法律專業的尊重和法律界自己所築高的壁壘，都讓香港公民普法教育方面只集中於如何做個不亂扔垃圾、不隨地吐痰、不隨地大小便的好市民，或是在維護個人利益上打轉，而國家層面上的普法教育和公民教育則長期處於缺失狀態。這就為過去十多年香港政治生態混亂埋下重要的伏筆。
此次23條立法的諮詢，如果市民仔細看諮詢文件，便會發現這次特區政府在解說上還是下了好一番功夫，特意將其他普通法地區的相關法律做了對比和引用說明，更在未來立法方向、建議條文、立法範圍和市民保障幾個方面上做了深入淺出的解釋。此舉是讓市民理解此次立法目的不是為了限制市民自由，而是引導市民不要觸碰損害國家安全的事情、觸碰國家安全的底線。在23條立法後，普通市民所享有的權利仍然得到保障的同時，還可以進一步對推動香港在經濟、營商、居住安全等方面的發展起到保護作用，可謂是市民個人、特區政府和國家共贏。當然，很多市民可能並未有時間仔細閱讀諮詢文件，大多數市民是透過媒體和政治人物的隻言片語來了解內容，這其實有些可惜。
以淺白易懂方式宣傳立法
在剩餘不多的諮詢期裏，如特區政府能把握好最後機會，並將諮詢文件內的大量資料進行淺白的宣傳，將不僅是一次不錯的公民教育宣傳活動，更將是一次不錯的普法活動。
我們常說法律是神聖的，它可以供奉於高堂，也可以走入百姓家。而立法的目的不是為了塑造神像，供人膜拜，而是走進市民的生活，成為市民生活的一部分。因此做好23條立法宣傳和普法的意義就是讓市民了解什麼是底線，什麼是邊界。
因此在諮詢過程中，政府的適時和即時的解畫、專業人士的專業解讀都是必不可少的動作，更是此次諮詢和立法的關鍵。政府要拿出當年基本法諮詢的動力、魄力。要真正走進社區，走近市民。因為此次立法所關係的不僅僅是立法成功與否，更關乎未來如何貫徹執行維護國家安全的機制，以至長遠做好普法與公民教育。23條立法只是開始，更重要的是如何在立法後，讓法律條文轉為一本又一本的生動讀本、讀物和一個又一個生動有趣的故事，進入香港每一個孩子的腦海裏，進入每一個家庭的對話中，進入到每一個課室的講解中……而不僅僅是一次性的立法工作。 香港未來教育協會總幹事
