美「國安」審查日企收購案 經濟民族主義下無盟友
第三大鋼鐵企業落日方手中惹憂慮 拜登為保選票無視經濟利益
香港文匯報訊 日本大型鋼鐵企業日本製鐵去年12月宣布以149億美元（約1,165億港元），提出收購美國第三大鋼鐵企業「美國鋼鐵公司」。雙方達成協議後，白宮卻以「國家安全」為由，要求展開嚴格審查，今年料再度競逐大選的前總統特朗普，也宣稱自己重返白宮後會阻止該交易。《華盛頓郵報》等美媒認為，不論是特朗普還是美國總統拜登，其經濟政策都奉行經濟民族主義（Economic Nationalism）。今次交易爭議凸顯該政策在致力吸引外國資金投資與保護本地企業之間存在衝突的難題。
經濟民族主義奉行市場運作需以國家利益為核心。部分經濟分析師認為，特朗普的美國優先，以及拜登的製造業回流等主張，均是提振本土企業生產力、吸引外國資金流入的經濟民族主義體現。長期以來，鋼鐵是美國保護最嚴格的市場之一，美國對進口鋼鐵施加高額關稅，推動多間外企投資美國的鋼鐵企業。日本製鐵在提出今次收購前，已經持有8間美國鋼鐵企業的股份，聘用約4,000名美國員工。
百萬成員工會成大選重要票源
然而經濟民族主義重視的國家利益，恰恰成為今次收購交易的最大阻力。來自民主、共和兩黨的多名國會議員紛紛反對收購，認為作為美國標誌性企業的美國鋼鐵落入日本人手上，會令外企規避美國關稅，更會掌控美國主要鋼鐵企業，「威脅美國國家安全」。白宮也要求有權否決外國投資的美國外國投資委員會（CFIUS），介入調查收購交易。
拜登與特朗普均關注交易，也與選情不無關係。明確反對收購案的美國鋼鐵業工會擁有逾100萬成員，在屬於銹帶的多個搖擺州份握有大量選票，任何一方想要贏得大選，都需要其助力。該工會質疑日本製鐵未必信守承諾，尊重美國鋼鐵與工會之間的集體談判協議，順應工會的訴求有助拉攏工會工人選票，提振選情。
收購建議變成「政治問題」
知情人士透露，收購案雙方都希望CFIUS盡快完成審查，避免圍繞這宗交易的「政治噪音」。智庫「卡托研究所」貿易專家林西科姆認為，收購案引發的風波，正是經濟民族主義政策的矛盾所在，「它體現了經濟民族主義計劃的一些不連貫性。」前總統克林頓時代的商務部官員賴因施直言，今次收購案是「政治問題」，「拜登政府正從政治角度看待此事。」
收購案受阻也引起日方警惕。智庫日本國際問題研究所所長佐佐江賢一郎指出，這事件表明在經濟合作以外，盟國之間也始終會根據自身核心利益作出決定。一名不願公開身份的日本前政府高級官員稱，收購案受阻提醒日企必須更加審慎研究與美國交易的政治影響，「所有國際化的日本企業都應特別考慮對美企的投資，畢竟我們本以為日美是利益完全一致的國家。」
