議論風生/齊心協力推動早日完成23條立法\陳清霞
日前，特區政府正式啟動基本法第23條立法公眾諮詢。連日來，律政司、保安局長等就立法建議作出詳細說明，尤其是立法依據、理念、原則和內容，解釋清晰、講解透徹。
需要強調23條立法是香港特區政府必須履行的憲制責任。首先，依據憲法、全國人大「528決定」和香港國安法，進行23條立法維護國家安全是香港的憲制責任、責無旁貸。其次，香港回歸26年多來的經歷表明，堅定不移、全面準確貫徹「一國兩制」方針，必須堅定履行和完成維護國家安全的責任和義務，特區政府築牢維護國家安全防線，依法實施管治，把基本法全面準確落地落實。第三，23條立法至今尚未完成，直接威脅國家安全，對特區政府履行職責、依法施政帶來困難、造成困擾，進行23條立法至關重要、勢在必行。特區政府對應盡責任和義務必須擔當落實，才能更好維護國家安全、實施有效治理，不斷推進「一國兩制」成功實踐取得新進展。
從過往經歷情況看，由於23條立法遲遲未能完成，國家安全受到威脅，香港穩定遭受損害，慘痛經歷和深刻教訓不能忘記。當前國際形勢嚴峻複雜，國安風險隨時可能發生。盡早完成23條立法，明確界定各類國安罪行，有效防範和懲治破壞安全犯罪行為和活動，健全、完善法律制度和執行機制，確保國家安全，維護香港穩定。殘酷事實和現實風險迫切要求完成23條立法，不容置疑。
更好保障港人利益
維護國家安全是世界各國的共同舉措、非常重要。當今制定國安法律的美、英、加、澳及新加坡等國家，相關法律少則幾部、多則20多部，罪類清晰，條款嚴密，而香港國安法只是涵蓋4種罪類。23條立法結合香港實際情況，與香港國安法銜接、兼容和互補，令維護國家安全法律體系完整有效，相應執行機制建立健全，形成堅固安全防線。參照國際慣例和通行做法對23條立法無可非議。
23條立法維護國家安全與尊重和保障人權及自由是一致的。立法正是為了更好保障香港居民和在港其他人士的基本權利和自由，確保他們的財產和投資受法律保障。那些認為立法會影響人權和自由的憂慮，實在是沒有必要。
回歸後，由於維護國家安全的法律長期缺位，導致一段時間內亂象不斷，為社會帶來了深刻的教訓，因此社會各界對立法維護國家安全形成了很強烈共識。現在特區政府展開23條立法工作，時機是適合、適宜的，環境氛圍是向好、有利的。立法既關係到國家安全和香港穩定，又與各界和市民的切身利益和發展需要緊密相關，應當高度關注關切，充分認識、理解立法的重要性和諮詢文件內容，以負責任的態度積極參與、發表建議和意見。
法律制度是經濟社會發展強有力的保障。盡快完成23條立法，令香港無後顧之憂，全力以赴拚經濟，聚精會神謀發展，竭盡全力開拓商機，營造更好營商環境，加快經濟全面復甦，改善提升民生福祉，有力推進由治及興進程，再創繁榮、再現輝煌。
全國政協委員、香港特區行政會議成員
