制定維護國安法律是國際慣例
高佩璇 全國政協委員 香港汕頭社團總會主席
特區政府日前正式展開基本法第二十三條立法公眾諮詢，諮詢期至2月底。經歷了多年風雨跌宕，香港各界紛紛表態，積極支持立法。
國家安全在任何國家都是重中之重，是保障發展的前提。在「一國兩制」原則下，按照香港基本法第二十三條，中央授權香港特區自行立法，禁止危害國家安全的行為。但香港回歸祖國超過26年，始終未完成履行上述憲制責任。 今天，香港必須全力以赴完成這項憲制責任，早一日立法，少一分風險。
二十三條立法有利營商環境
2003年基本法第二十三條立法受挫，香港在維護國安方面出現漏洞，給外部勢力以可乘之機。之後香港社會持續出現動盪，特別是2014年的非法「佔中」和2019的修例風波，嚴重衝擊香港經濟，破壞社會民生，給全港市民上了一堂慘痛的課，令香港社會意識到，安全和穩定是發展的前提和保障的基本道理。任何經濟行為和投資，都是基於「確定性」，着眼於當地的社會穩定。行政長官李家超表示，任何經濟活動必須有一個安全和穩定環境，不安全、不穩定只會對經濟有壞影響。而經濟發展受阻，最大的受害者就是廣大的民眾。
2020年6月30日實施的香港國安法，起到了「一法定香江」、震懾反中亂港勢力的作用。香港重回正軌，重拾穩定與發展的新局面。不過，要完善香港的國安法律體系，尚需要為基本法第二十三條立法進行補充，與香港國安法相輔相成。基本法第二十三條立法，正是為香港的安全、國家的安全，為「一國兩制」行穩致遠，為香港經濟發展，營造一個更好的環境，為市民安居樂業，提供強而有力的法律保障。
維護國家安全，在任何一個國家和地區都是重中之重。每個國家或地區都會按照自身要求，制定維護國家安全的法律，以防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。因此，制定維護國家安全的法律，並不是香港的「專利」。如果要拿英美等國家來做比較，那真是「不比不知道，一比更明瞭」。英國和美國的國安法種類繁多，而且更加嚴苛。
做法與外國並無二致
英國目前至少有14部涉及國安的法律，包括《煽動背叛法》（1934年訂立）、《官方機密法》 （1989年訂立）、《反恐怖主義、打擊犯罪和維護安全法》（2001年訂立）、《國家安全和投資法》（2021年訂立）、《國家安全法》（2023年訂立）等。
美國是世界上就國家安全立法最多、最複雜、最全面的國家。據統計，美國歷史上與國家安全相關的法律至少有20部，涉及政治、經濟、外交、科技、教育等廣泛領域，美國早期國家安全法律以單一領域法令、條例為主。 隨着歷史演進，美國陸續出台了國家安全領域綜合性系統法律，包括《國家安全法》（1947年訂立）、《中央情報局法》（1949年訂立）、《國家安全局法》（1959年訂立）、《外國情報監控法》（1978年訂立）、《美國愛國者法》（2001年訂立）、《國土安全法》（2002年訂立）、《情報改革與恐怖主義預防法》（2004年訂立）《網絡安全信息共享法》（2015年訂立）等。
香港就基本法第二十三條立法，與國際做法是一致的，不是「例外」。外部勢力的抹黑，只能暴露其「雙標」行為下不可告人的目的。法律從來就是對守法者的保護，對廣大民眾利益的保護。比如香港國安法和基本法第二十三條立法，就是要保護香港和港人發展的權利和利益不受損害，香港的投資環境不受損害。香港國安法實施3年多已經證明這一點，基本法第二十三條立法完成以後，也會進一步向世界證明香港更安全，香港的公民及政治權利得到充分保障。
就基本法第二十三條立法是特區政府的憲制責任，關係每一個港人的福祉。支持基本法第二十三條立法就是支持我們自己的利益，支持香港有一個美好的未來。
