慧言真語/築牢國安防線 為香港營造更好營商環境\王惠貞
昨日特區政府舉行「維護國家安全：基本法第23條立法公眾諮詢」記者會，行政長官李家超宣布即日起就立法展開公眾諮詢，標誌着23條立法工作正式啟動。
自2020年香港國安法頒布實施以來，香港社會恢復法治穩定，國家安全風險受控，促進了經濟重新發展及香港繁榮。香港國安法與基本法第23條立法相輔相成、互補不足，構築香港維護國家安全的堅固法治屏障，有助維持有利的營商和投資環境，進一步鞏固香港國際金融、經貿中心的獨特地位。
沒有國家安全就沒有穩定的環境，沒有穩定的法治環境就沒有良好的營商環境，更談不上長久的繁榮發展。維護國家安全是對香港商界和市民根本利益的最大保護，制定實施香港國安法就是最好的證明。
隨着香港國安法公布實施，三年多來，香港實現從由亂到治邁向由治及興的重大轉變，經濟社會保持繁榮穩定，社會氛圍平和安寧，市民安居樂業。在香港國安法保障下，香港的營商環境更好，為包括在港外資在內的所有投資者提供了無限商機。
外資對香港法治有信心
有數據為證──香港美國商會2023年4月初發布一項調查顯示，73%的受訪會員對香港目前的法治有信心，62%的會員表示香港國安法對公司運作無負面影響，受訪者普遍認為香港作為國際樞紐，具有競爭力，逾半受訪會員表示，會繼續以香港作為全球或區域總部。
國際管理發展學院發布的《2023年世界競爭力年報》中，香港在全球排名列第七位，證明香港的營商吸引力有增無減。據統計，2023年新成立的本地公司總數為13.22萬間，為2018年後最多。截至去年底，註冊非香港公司的總數為1.48萬間，較2022年同期增加2%。
這些數據，真實反映出經歷疫情及全面復常，在全球宏觀經濟環境面臨不明朗情況下，香港作為國際金融中心的吸引力有增無減。事實充分證明，香港國安法護國安、保家安、得民心，有效維護了香港的營商環境，讓香港商界、外資企業可以在安全的環境下經營。
但是，有了香港國安法，並不意味着基本法第23條立法沒有必要性和緊迫性。因為，基本法第23條規定了七類危害國家安全的行為，香港國安法只涵蓋了其中兩類，即分裂國家和顛覆中央人民政府。其他五類行為，如叛國、煽動叛亂、竊取國家機密等，仍然需要通過本地立法來禁止和懲治，完成基本法第23條立法是香港特區的責無旁貸的憲制責任。
行政長官李家超指出，23條立法工作愈早完成愈好。他強調，經過因國安受威脅而面對的不同風險、2019年「港版顏色革命」等帶來的傷害，大家非常理解維護國家安全的重要。而危害國家安全的風險「天天存在」，國際形勢千變萬化，敵對勢力仍虎視眈眈，愈早完成立法免除有關威脅，對市民及營商環境愈加有利。
香港優勢魅力更勝往昔
總而言之，有了國安法並不意味着不用進行基本法23條立法，相反，23條立法實有必要。23條立法是對國安法實施後仍然存在的漏洞進行補充完善，並且是在遵循基本法框架下進行的合理合情合法之舉。只有通過基本法第23條立法，才能更好地維護香港特別行政區在「一國兩制」下享有的高度自治權和特殊地位，讓香港保持優良的營商環境、普通法制度、聯繫匯率制度和國際聯繫，保障資金、貨物、人才和資訊繼續自由流動，讓香港繼續成為外資開拓中國及亞太區市場的首選落戶點。
中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍指出，全體香港居民應當與特別行政區政府站在一起，以坐言起行的實際行動，齊心協力把香港本地維護國家安全的這塊「短板」盡快補上，讓香港輕裝上陣，集中精力拚經濟、拚發展，也讓越來越多的外來投資者在香港這塊福地安心投資創業，成就新夢想、創造新傳奇。
香港各界要配合政府落實好特區憲制責任，盡快完成基本法第23條本地立法，為香港營造更加持久安全的發展環境。相信隨着23條立法的完成，香港的經濟發展將會得到更全面有力的保障，將為世界各地的創業者投資者來港施展抱負創造更加穩定的營商環境，香港的獨特優勢和魅力更勝往昔。
全國政協常委、九龍社團聯會會長
