議事論事/早日完成23條立法提升營商環境\劉逸群
特區政府提交《維護國家安全條例草案》，標誌着基本法23條立法將正式啟動。香港社會主流民意支持政府完善法律，以更好維護國家安全，但另一方面，也有一些人憂慮，23條立法後會「破壞營商環境」、外國投資者會「撤離」等等。
其實，類似的言論在2020年香港國安法頒布實施之前就已經出現過，但事實又如何呢？香港的營商環境不僅沒有因國安法而受到衝擊，反而由於發展環境更趨穩定而得到進一步鞏固。事實也將進一步證明，23條將能更好地維護香港的發展環境，讓投資者能心無旁騖地在香港開展業務。
首先要弄明白一點，23條立法並不是「可立可不立」的問題，而是「必須立」、「早日立」的具體落實細節問題。
國家《憲法》第54條列明中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。《國家安全法》第11條亦列明，中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量，各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責任和義務。特別一提，當中第40條指明，香港、澳門特別行政區，應當履行維護國家安全的責任。
而不論是香港基本法、香港國安法，也都明確提出了就國家安全立法的具體要求。「一國兩制」之下的香港，在國家安全大是大非原則面前，必須堅定立場。尤其在於，明知香港國安法不足以涵蓋大部分破壞國家安全的罪行時，明知香港維護國安存在較明顯的不足，香港更沒有任何理由再推延下去。
讓香港心無旁騖聚焦謀發展
其次要看清形勢，無論23條立不立法，美西方的遏華戰略都只會不斷加強，不可能「放過」香港。
一直以來，有些人抱着天真的看法，認為只要香港「做好自己」、「不參與到大國博弈」、「埋頭做自己的事」，就可以避過美西方的打壓、避免被「制裁」。有這種看法的人不在少數，但顯然是不切實際的。
美西方遏華，並不是因為中國做錯了什麼，而是因為中國的發展令美國主導的國際秩序和體系發生了變化，在其眼中，必須全面破壞中國的崛起，才能確保自身的霸權。
正如2019年爆發的修例風波，是由於美國的全面操控，最終才演變成港版「顏色革命」，近日正在審理的黎智英案所透露出來的大量事實，已經作了充分的說明。從頭到尾在進行破壞的，不是別人正是美西方勢力。但問題在於，美國經過這些年已經「全面停手」了嗎？不僅沒有，反而是在變本加厲，各種制裁、打擊、圍堵不斷，未來勢必利用更多機會，包括香港在維護國家安全方面的漏洞，加大對中國發展的破壞力度。因此，23條立與不立，都不可能改變美西方的戰略意圖。但早日立，美西方的「以港遏華」策略就少一些抓手、少一些漏洞可鑽、少一些成功的機會。
第三要有制度自信，23條立法絕不是破壞香港發展，而是在鞏固香港的發展大勢，提升並完善香港的營商環境。
在外國勢力的持續抹黑之下，一些奇怪的論調不斷出現，例如聲稱香港是國際城市，23條立法不符香港利益；又稱，香港要保持國際化，就不能太貼近敏感的國家安全問題，云云。在這些錯誤觀點之下，彷彿23條立法是「洪水猛獸」、會動搖香港的發展環境。這正是美西方的「認知戰」的一環。
穩定環境才能吸引更多投資者
但事實剛好相反，以往在國家安全不設防狀態下，香港的長遠發展才無法保障。以2019年修例風波為例，黑暴之下，香港經濟全面衰退，外資撤離。2019年上半年，香港按年僅錄得0.2%的輕微增長。下半年情況在黑暴衝擊下更急轉直下，第三季和第四季經濟分別大幅倒退3.2%和3.6%，全年合計收縮1.7%，是自2009年環球金融危機後首次出現年度跌幅。勞工市場同樣受壓，影響廣大勞工階層的生計。經季節性調整的失業率由2019年第二季的2.8%上升至第四季的3.3%。
而自香港國安法實施以來，香港金融市場保持穩定，聯繫匯率制度及各個金融市場環節運作良好。港元兌美元匯率一直處於強方兌換區間，反映市場對港元的需求和信心。港元市場錄得資金淨流入，在香港國安法實施後的一年期間，流入港元體系的資金超過3000億港元。而香港的銀行體系，新股籌資額等重要數據，不僅得到改善，並取得了新的發展成就。國際上各種權威機構，也都認同香港的良好發展形勢。
國安法頒布實施以來的事實說明，香港維護國家安全的制度機制越是完善，香港發展也就越有保障。23條立法涉及的七類罪行，香港國安法已經涵蓋了兩類，其他五類包括：竊取國家機密的行為，外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫等，所要打擊的只是極小部分，保障的是絕大多數港人，維護香港整體的利益。
香港的未來，建業於穩定的發展環境，而基本法23條立法恰恰是為了維護香港的整體和長遠發展環境。正如國務院港澳辦主任夏寶龍所指出的，早日完成23條立法，讓香港可以「輕裝上陣」！
資深評論員
