議事論事/預算案應大力拚經濟 提振香港發展信心\姚志勝
財政司司長陳茂波日前表示，香港過去一年錄得3.2%的經濟增長，他現時正預備新財政年度的財政預算案，形容滿腦子都是公共財政的可持續。在行政長官李家超帶領下，特區政府以「拚經濟謀發展、惠民生添幸福」為主軸，抓住了香港由治及興的需要，也回應了主流民意的呼聲。但必須看到的是，香港經濟正面對嚴峻挑戰，經濟復甦未如預期，股市樓市持續下跌，再加上因賣地收入銳減令財赤問題不斷惡化，都為特區政府帶來挑戰。
新一份財政預算案既要為經濟發展注入更大動力，也要確保公共財政的可持續性，厲行開源節流，減省非迫切的重大開支，更要全力振興資產市場。倘若政府研究開徵新稅項，就不可違反香港簡單低稅制原則，以免打擊資產市場信心，對香港造成無可挽回的傷害。全力增強「興」的動能，重建經濟信心，將是新一份預算案最重要的工作。
香港過去一年錄得3.2%的經濟增長，與其他發達經濟體相比並不算差，但升幅確實較預期低，當中主要有幾個原因：一是美國的暴力加息所引致的高息環境，令借貸成本加重，打擊地產市場，亦對經濟構成了較大壓力。
二是資產市場在疫後持續疲弱，樓市持續下挫，股市不斷「探底」，樓市股市關係廣大市民的身家財產，資產市場不景對香港經濟產生連鎖效應，進一步打擊市民的消費力，導致了經濟上的惡性循環。
三是隨着內地居民旅遊習慣的改變，加上內地消費市場的不斷升級，香港對內地旅客的吸引力有所減弱，去年全年訪港旅客初步數字約3400萬人次，對比疫情前的旅客量大約只恢復了一半左右，而且旅客的消費模式亦有所改變，外界預期的疫後「報復式消費」並未有出現。
樓市「減辣」應對挑戰
此外，香港經濟正進入轉型期，「十四五」規劃確立了香港「八大中心」的定位，為香港的未來發展指明清晰路向，但建設發展「八大中心」需時，需要大手筆的投入，也未必能夠在短期內見效。在各種因素之下，香港依然取得3.2%的經濟增長已屬不易，反映了香港經濟的底氣和韌性。當前香港機遇與挑戰並存，新一份預算案必須體現出政府對拚經濟、惠民生的謀劃和承擔，也要回應各界關注的財政持續性問題。
香港是一個金融中心，股樓旺，經濟穩，這是香港發展的規律。預算案要在振興樓市股市上有具體行動，不能將股樓齊跌簡單視作市場正常調整。全世界的金融中心，都高調重視資產市場，保障資產市場穩定。針對香港資產市場疲弱，預算案需要有針對性措施，一方面果斷推動樓市「減辣」。事實上，反映投資者入市的新住宅印花稅（NRSD）上月增至311宗，按月升約4成，創近2年單月新高，稅務局資料亦顯示，去年12月份3大住宅辣稅共錄377宗，較對上一個月（11月）的259宗，按月增加46%，這些都說明政府「減辣」對於樓市的提振作用，但顯然力度並不夠。
「辣招」的出台主要是針對居高不下的樓市以及熾熱的炒風而來，現在這些情況已經不存在，樓市不是過熱而是過冷，交投低迷，樓市深度調整，再維持「辣招」根本沒有理由，反而影響市場氣氛，甚至令到發展商不敢貿然投地，從而導致政府財政收入大受影響。樓市是香港經濟的基石，現時樓市在外圍衝擊加上人為長期遏抑，面臨巨大下行壓力，屆時再「減辣」恐怕為時已晚，特區政府可全面檢討「辣招」，果斷「減辣」，重建市場信心。
維持簡單低稅制優勢
在股市問題上，預算案同樣要有針對性部署，加強股市的流動性，進一步降低股市印花稅，主動爭取外國特別是中東、東盟國家的資金及企業落戶香港，更要避免打擊市場信心。鑒於目前港股大幅下跌，不少優質藍籌企業股價低殘，特區政府可研究要求金管局在外匯基金的投資組合上，加大對優質港股的投資比例，既可為股市注入更大的動力和信心，而且現時不少藍籌股殘息高，政府投資將可能得到理想的回報和股息收入。
香港奉行審慎理財，量入為出；致力避免赤字；確保政府開支的增長率不超越本地生產總值的增長率；以及維持簡單、明確的低稅制，這些原則都已寫進基本法。為確保香港財政的可持續，預算案應厲行開源節流，在開源上應通過振興資產市場，從而恢復賣地收入。同時，預算案也要繼續投資於香港長遠發展，包括建設國際創科中心、北部都會區等，都是香港長遠發展所繫，將為香港經濟持續注入動能，絕不能因財赤而減少投資。
在節流上，對於削弱民生福利開支必須慎之又慎，更重要是因時制宜檢視一些大型的項目，例如香港是否適宜同一時間開展多個拓地造地計劃，在財政壓力巨大之下是否應該有所取捨？而且大量造地會否對香港樓市及經濟造成影響？這些問題都可以作出深入研究，政府的資源有限，特別是在財赤嚴重之時，好鋼更要用在刀刃上，各界都期望預算案能夠展現出更大承擔和魄力，重建香港經濟信心。
全國政協常委、中國和平統一促進會香港總會會長
