【特稿】全面穩慎評估政策效應 防範「合成謬誤」
去年底，由一份網遊新規引發的股災仍令人記憶猶新。國家新聞出版署去年12月對外發布《網絡遊戲管理辦法（草案徵求意見稿）》，被市場理解為釋放針對遊戲行業的強監管信號，令資本市場上遊戲類上市公司股價暴跌，短短十幾分鐘內市值蒸發數千億元人民幣，重創市場信心。
企業最擔心政策朝令夕改
此前不久，由於中國經濟正處於穩預期、提信心、激活力的關鍵時刻，中央經濟工作會議上明確提出「把非經濟政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力」。這份文件草案在此刻發布，引發多方質疑。
「這個事件我們至少可以總結反思幾點，一是應當盡快明確把非經濟政策納入一致性評估的相關細則，包括它所涉及的範圍、內容、責任等等，讓相關單位、幹部都心中有數；二是要明確相應的負責或牽頭機構；三是要明確政策納入評估的時機，不是政策要出台了才需要評估，而是醞釀階段就需要評估。」 第十四屆全國政協提案委員會副主任、中國發展研究基金會理事長、國務院發展研究中心原副主任張軍擴18日在北京一經濟論壇上直言，相關部門應當反思：企業最擔心的並不是市場環境的變化，而是政策的不穩定，甚至朝令夕改。
審慎出台收縮性抑制性舉措
「政策的調整要在充分調研論證的基礎上做好新舊政策的銜接，處理好存量與增量的關係，政策的醞釀、頒布與實施都要有一定的提前量，要給相關的企業調整留下必要合理的過渡期。」張軍擴還強調，同時要切實貫徹落實把非經濟政策納入宏觀政策取向一致性的評估要求，非經濟政策對相關企業經營活動和財產安全的影響有時可能比經濟政策還要大。
回應市場及專家關切，國家發改委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達在發布會上表示，「宏觀政策取向一致性評估」已納入國家發展改革委工作。袁達表態將全面穩慎評估政策效應，從嚴從細把關各項政策對經濟總量和結構、供給和需求、行業和區域、就業和預期等的影響，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，審慎出台收縮性、抑制性舉措；同時，全面精準分析系列政策的疊加效應，進一步強化政策協調和工作協同，切實防範「合成謬誤」。
與此同時，還要強化政策實施過程中的一致性，合理設置政策過渡期，確保各項工作充分銜接、有序推進；加強政策實施過程中潛在風險的分析研判，防止層層加碼、「一刀切」等問題，促進政策最終效果符合黨中央決策意圖。◆香港文匯報記者 海巖 北京報道
