二十三條立法為香港築牢國安屏障
陳子遷 律師 吉林省政協委員 香江聚賢法律專業人才委員會主任
特區政府日前向立法會提交2024年度立法議程，當中涉及29項法例修訂，包括備受關注的《維護國家安全條例草案》，內容為落實基本法第二十三條完善相關法律以維護國家安全，並就相關事宜訂定條文，標誌着基本法第二十三條立法正式啟動。基本法第二十三條立法不但是香港的憲制責任，更是構築香港維護國家安全屏障的重要一環。
安全和穩定是壓倒一切的任務，沒有穩定，任何發展將失去基礎。秩序與發展從不相悖，彼此是相輔相成。在修例風波期間，香港社會被黑暴分子肆意破壞，法治慘遭踐踏，社會何來穩定？經濟何談發展？相信曾經歷過2019年修例風波的廣大市民都會深有同感。
立法不損香港競爭力
近期有聲音認為，有了香港國安法就不必再有基本法第二十三條立法，甚至認為香港復常不似預期，再加上股市樓市不景氣，皆是因為香港國安法導致外資撤走，動搖香港經濟基礎，應該修改香港國安法云云。
其實，認為香港國安法與基本法第二十三條立法導致香港經濟衰退的說法，經不起事實推敲，是典型的「因果謬誤」，故意將國家安全與經濟發展對立起來。美、英、法、德等西方國家都早已為國安立法，但並不會因此影響其經濟發展和投資者信心。如果這樣的理據成立，資金為何還會流入英美？香港國安法實施以來的成果有目共睹，直接推動香港實現由亂到治，並邁向由治及興新階段。香港社會得到穩定，投資情況亦日趨改善。國際管理發展學院發布的《2023年世界競爭力年報》中，香港全球排名列第七位，證明香港的營商吸引力有增無減。據統計，在2023年新成立的本地公司總數為13.22萬間，為2018年後最多。截至去年底，註冊非香港公司的總數為1.48萬間，較2022年同期增加2%。數據真實反映出經歷疫情及全面復常，以及面對全球宏觀經濟環境不明朗情況 ，香港作為國際金融中心的吸引力仍未減退。全球經濟動力現正顯示「東升西降」的大趨勢，香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，無論在法律、專業服務及認證方面均受全球認同，加上資金自由進出，是全球投資者的首選市場。
香港經濟復甦動能不足的原因是多方面的，其中主要原因是美國加息，高息環境加大了香港的融資、營商成本，疊加外圍經濟不明朗，導致資金回流美國，衝擊香港的樓市股市，遏制了香港的反彈力度。另一方面，香港的旅遊特色不明顯，對內地旅客缺乏吸引力，競爭力也有所減弱，與內地旅遊發展更出現此消彼長之勢，香港經濟轉型面臨一定壓力，但這些都不能與香港國安法和基本法第二十三條扯上關係。
迅速排除國安隱患
目前西方遏制中國發展的企圖昭然若揭。處於「一國兩制」之下的香港，是反華勢力主要行動基地，絕不可掉以輕心。國家安全機關近期就破獲了一宗英國秘密情報局利用第三國人員在華從事間諜活動的案件。還有去年10月，美國情報機關被指透過策反中國赴美訪學人員，進而在國家重點國防軍工單位安插眼線的間諜案。該名間諜據報從2013年開始多次向美方提供機密，涉從事間諜行為長達8年之久。此外，從黎智英案件就披露控辯雙方皆承認的事實包括：美國前國防部副部長、美軍前副參謀長、《華爾街日報》編輯、時任美國國務院資深顧問、前美國外交官、美台商業協會會長等軍政人員頻密與亂港分子聯繫。這一切都顯示基本法第二十三條立法具有迫切性和重要性，只有盡早完成立法，才能有效打擊外國勢力針對香港採取的危害國家安全的行為，迅速排除香港國安法尚未涵蓋的國安隱患。
正如中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍指出，「當前，維護國家安全就是要進一步築牢安全穩定的屏障，確保香港由治及興進程不被中斷，使香港更安全、更穩定、更開放、更包容。要支持配合特別行政區政府完成香港基本法第二十三條本地立法，這是特別行政區的憲制責任」。香港國安法與基本法第二十三條立法相輔相成，互補不足，是構築香港國家安全網的重要一環，為守護香港的國家安全保駕護航，同時可以讓香港恢復穩定，恢復法治和恢復良好的營商環境。
