粵推「30條」促民營經濟發展
建立化解拖欠賬款長效機制 力爭五年建15國家級中小企特色集群
為進一步激發民營企業活力和創造力，促進民營經濟發展壯大，中共廣東省委、廣東省政府12日發布《關於促進民營經濟發展壯大 進一步推動民營經濟高質量發展的實施意見》（下稱「廣東民營經濟30條」）。作為新年首個重磅政策，廣東從八個方面提出30條舉措，聚焦民營企業關切的參與政府投資項目、企業間賬款拖欠、企業內部腐敗治理、民企海外維權等堵點和痛點，提出針對性舉措。其中，廣東將建立防範和化解拖欠賬款長效機制，建立重點線索督查制度，對化解拖欠賬款工作納入全省營商環境評價，對拖欠賬款情節嚴重的主體開展失信懲戒。為助力民營經濟壯大，廣東將力爭5年建設15個國家級和100個省級中小企業特色產業集群。◆文/圖：香港文匯報記者 敖敏輝 廣州報道
香港文匯報記者梳理發現，與以往相關舉措相比，「廣東民營經濟30條」各條措施更加務實且有針對性，瞄準長期以來民營企業發展中的困難與關切，施策着力點既注重市場側的開放，又聚焦政府改革的「刀刃向內」。
推粵港澳投資貿易自由化便利化
「廣東民營經濟30條」提出，嚴格執行全國統一的市場准入負面清單，全面落實「非禁即入」等放寬民營企業市場准入的政策措施。不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。發揮粵港澳大灣區市場一體化優勢，推動民營企業在粵港澳投資貿易自由化、便利化。
公共資源的交易常出現一些隱形壁壘，給民企參與其中造成阻礙。此次舉措提出，政府投資項目不得要求施工單位墊資建設，不得以民營企業中標為由滯緩資金撥付以及決算審計「加碼」。同時，新舉措還「更進一步」，對於無銷售業績，但經相應資質機構驗證符合國家有關技術質量規範的新技術、新產品，允許參加廣東政府投資項目的投標。這也意味着，對於新進入廣東或有新技術、新項目推出的港澳資背景民營企業來說，在政府投資項目投標中有更多機會。
依法做好款項支付投訴辦理工作
針對一些敏感或者棘手的難題，此次舉措給出了新的解決思路。根據新舉措，廣東將「建立防範和化解拖欠賬款長效機制」，依法做好中小企業款項支付投訴辦理工作，推動解開企業之間相互拖欠的「連環套」，落實逾期尚未支付中小企業賬款強制披露制度。同時，建立重點線索督查制度，將化解拖欠賬款工作情況納入全省營商環境評價、中小企業發展環境第三方評估，依法對拖欠賬款情節嚴重的拖欠主體開展失信懲戒。還要完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制。
近年來，民營企業特別是大型民企內部貪腐事件屢見曝光，腐敗問題阻滯了企業發展。「廣東民營經濟30條」提出，加強民營企業腐敗源頭治理，引導建立嚴格的審計監督和財會制度，並建立多元主體參與的民企腐敗治理機制。
支持有條件民企境外設研發機構
廣東還將加大力度支持民企「走出去」。根據新舉措，廣東將支持有條件的民營企業在境外設立研發機構，健全民營企業「走出去」支持服務體系，促進企業穩健開展境外投資併購。指導民營企業運用《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）規則，打造海外分銷中心、展示中心和海外倉。加強對民營企業防範應對貿易保護主義等外部挑戰的指導，提高民營企業應對外部風險挑戰的能力。
在鼓勵民營企業改革創新方面，廣東將全力實施「大產業、大平台、大項目、大企業、大環境」提升行動，支持民營企業參與新型工業化，助力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。深入實施產業集群數字化轉型工程，推進大中小企業協同「鏈式」數字化轉型，帶動企業上雲用雲。實施工業投資躍升計劃，引導民營企業加快技術改造。加快發展柔性製造，提升應急擴產轉產能力。支持民營企業開展節能降碳改造，推廣綠色低碳技術裝備和應用場景。加大中小企業特色產業集群政策支持力度，力爭5年建設15個國家級和100個省級中小企業特色產業集群。
