議員倡「片區統籌」模式發展「北都區」
香港文匯報訊（記者 唐文）香港特區政府銳意打造「北部都會區」成為香港發展的新引擎，並於去年公布《北部都會區行動綱領》。「行動綱領」提出，未來十年「北都區」將達成41個發展里程碑，其中大部分於首個五年（2024年至2028年）期間完成。民建聯發展事務發言人、立法會新界北議員劉國勳昨日提出多項倡議，希望加快「北都區」發展。他強調今年是綱領首個五年的開局年，而政府的計劃主要是落實住屋及基建，認為政府應改變過往新市鎮的發展思維，簡化行政程序，推出過渡性產業園和商貿區，並引入「片區統籌」模式發展。
劉國勳昨日就加強「北部都會區」發展舉行記者會。他表示，按照政府公布的「行動綱領」，「北都區」將在未來5年至10年漸見雛形，其間可達成41個發展里程碑，其中31個里程碑會於2028年之前完成，「但是我們仔細看看，41個里程碑項目中，大部分都是與住宅或基建有關，如住宅、地鐵項目落成、動工等。與創新產業、商業相關的項目僅4項，分別是元朗創新園微電子中心啟用、河套區港深創科園首三幢樓宇落成、新田科技城首批創科企業及居民入伙、古洞北政府聯用辦公大樓及聯用綜合大樓工程完成，首5年中更是只有前兩個項目。」
建議設過渡性商貿區
劉國勳估計屆時大量居民入伙，當區的商業配套卻並未齊備，認為政府應推動短期項目，填補這段工商業空白，建議參照過渡性房屋概念，在「北都區」建立過渡性產業園和商貿區，並加快審批，盡快推動項目落地。
他介紹，過渡性產業園又稱「1.5級園區」，在內地非常普遍，一方面可以滿足入園企業短期入住辦公需求，另一方面也可以展示新區形象。為滿足這類彈性靈活的發展需求，特區政府應轉變思維，簡化行政程序，建議政府研究提高「北都區」分區計劃大綱圖內「經常准許的土地用途（第一欄用途）」的項目及彈性，以減少頻繁修改圖則；亦應豁免或簡化部分申請，如參考丁屋豁免條例，豁免管制屋宇的尺寸限制及證明書申請。此外，政府可考慮下放部分審批權限予專業人士，例如對於部分土地的測量、製圖，或屋宇署入則的圖則等，可由專業認可註冊人士負責簽發，政府部門只負責抽查及執行法例。
由於「北都區」可作為很多政策「先試先行」的試驗區，劉國勳建議政府在該區率先引入「片區統籌」模式發展及招標，將一個片區的住宅、商業及政府公共設施打包式整體招標，與企業合作發展。「企業也可以找自己的夥伴，綜合起來，在片區一同進行發展，如此一來商業與住宅項目協同，可形成規模效益。」
「北都區」規劃應不限於房屋
他亦提到「北都區」統籌辦事處的編制與職能問題，該辦事處去年6月成立，人員主要來自政府的規劃部門，他認為難以應付「北都區」未來的全面發展。他認為，「北都區」的規劃不限於房屋，是以產業帶動、基建先行，涉及商務、民生等多個範疇，應加入與產業發展、創新科技、經濟發展、文化旅遊等相關人員，例如相關政策局副秘書長，以提升辦事處的統籌能力。
發揮濕地農莊價值達雙贏
另外，「北部都會區」存在大量濕地保育區及緩衝區。劉國勳認為，發展與保育並非對立，可以並行發展，期望特區政府進一步研究發揮濕地及農莊的價值，包括調動私人市場力量，將自然資源轉變為旅遊或其他資源。
他舉例，目前新田地區的部分濕地已規劃成為新田科技城的一部分，同時該地區擬建三寶樹濕地公園，他認為參與經營新田科技城的企業或可承擔一部分保育責任，「比如這些企業可以一起成立一個保育基金，這筆錢用來管理、保護三寶樹公園。」
他指出，對於濕地的管理也可以適當鬆綁，「如果發展旅遊的話，是不是（在保育區或緩衝區）賣一支水也不行呢？我始終認為一個地方有自然資源，也需要透過積極的管理才能變成旅遊資源。」
