落實元首會晤共識 推進中美關係回暖
潘錫堂 台灣輔仁大學兩岸關係學暨國際關係學教授 海峽兩岸學術文化交流協會副理事長
國家主席習近平日前與美國總統拜登互致賀函，祝賀兩國建交45周年。習近平指出：「我同拜登總統在舊金山會晤，開闢了面向未來的『舊金山願景』，為中美關係發展指明了方向，雙方要認真落實兩國元首達成的重要共識和成果。」拜登則表示：「1979年建交以來，美中之間的聯繫促進了美國、中國和全世界的繁榮和機遇。我致力於負責任地管理這一重要關係。我期待在我們的前任們以及我們多次會晤和討論取得進展的基礎上，繼續推進美中關係。」值得注意的是，中斷16個月的中美軍事對話日前恢復，中國軍委聯合參謀部參謀長劉振立與美國參謀長聯席會議主席布朗舉行視頻會議。坊間普遍認為，這是落實舊金山中美元首會晤共識的體現，兩國持續營造改善雙邊關係的有利條件。
中美經濟互惠深難以脫鈎
「習拜會」不久，美國前國安局官員麥艾文在《外交政策》訪問中表示「美方得到的比較多」；中國很多媒體也報道美方對習近平的諸多禮遇。中美雙方關係出現緩和跡象，雖然競爭仍持續，但合作上升、抗衡下降。
其實，「習拜會」前，中美關係已開始逐漸回暖。美國面臨棘手的以哈衝突、不樂觀的俄烏衝突，使得美方不得不考慮改善美中關係，減少在外交上的壓力；再加上，2024年11月美國總統大選，拜登國內民調節節滑落，而美國民生用品通脹依然嚴重，美國加徵中國進口日用品關稅轉嫁給美國民眾，拜登必須改善美中關係，從而降低兩國貿易衝突對美國選民的傷害，以挽回民望；更重要的是，中美經濟互相依存太深，美中關係持續交惡，美國單方面制裁打壓中國企業，必損及美國晶片工業等行業利益和競爭力，2022年7月，美國晶片大廠輝達、英特爾、高通等高層聯袂赴華府，甚至透過政府智庫表達憂慮，在商界壓力下，拜登政府多次宣布不會與中國經濟脫鈎。
美方要有正確對華認知
中美關係逐漸回暖，並非意味着一帆風順。誠如中國外交部長王毅於1月5日在中美建交45周年招待會上表示，中美雙方應以舊金山的「習拜會」為起點，以相互尊重、和平共處、合作共贏為兩國相處之道，把兩國元首達成的重要共識真正落實。
「習拜會」後，中美恢復兩國最高軍事將領首次對話。美方盼此舉有助恢復兩國軍事互動關係。《紐約時報》報道，這次通話彰顯兩支世界上最強大的軍隊在彼此關係中的重要一步。有評論指出，對2024年來說，這次通話是個積極訊號，說明中美兩國即使存在緊張關係和根本性分歧，但依然致力於管控雙邊關係。
中美軍事高層恢復對話，其背景與時機深具意義，尤其台灣問題是中美關係的最核心議題。中美兩軍恢復對話，將可更有效管控台海風險。劉振立強調，台灣問題純屬中國內政，不容任何外來干涉，中國軍隊將堅決捍衛國家主權和領土完整。美方應切實尊重中方在南海的領土主權和海洋權益，謹言慎行，以實際行動維護地區和平穩定和中美關係大局。劉振立表示，中美兩國元首舊金山會晤就恢復兩軍溝通交流達成重要共識，兩軍應在平等和尊重基礎上開展交流合作，共同推動雙方關係穩下來、好起來。發展健康、穩定、可持續的兩軍關係，關鍵是美方要有正確的對華認知，前提是美方應切實尊重中方的核心利益和重大關切，重點是推進務實合作、增進相互了解。
國際社會希望，中美以行動落實中美兩國元首舊金山會晤共識，以對話化解對抗，有效管控分歧，共同推動雙方關係持續回暖，維護世界和平穩定。
