加快節流開源 努力達至收支平衡

  財政司司長陳茂波昨發表網誌指,有決心逐步把政府收支回復平衡,但不能操之過急,開源上是時候檢視長期未調整公共服務收費。政府財赤超千億元,主要是3年抗疫需要、開庫救急,屬於應使則使,但財赤始終不應長期持續。節流上,政府各部門節省經常開支1%要盡早安排;開源上,可適當上調公共服務收費,更根本的開源之道是振興經濟、投資未來。政府要加大搶企業、搶人才、搶資本步伐,發展文旅振興旅遊,大力推進「北部都會區」建設,多元增加庫房收入,保障本港公共財政穩健。

  政府早前預計,即將過去的財政年度政府綜合財赤可能略超1,000億元,而下年度亦有機會繼續出現赤字。政府千億元赤字,主要是過去3年為防疫抗疫開庫救民的必要支出。3年來,政府支出6,000億元防疫抗疫,包括2輪實施保就業計劃、3輪創造職位計劃、180多項支援受疫情影響行業計劃,多輪向市民派錢派消費券紓解民困、提振經濟等,這些都是應使則使的紓困措施。

  當然,面對千億元財赤,政府考慮以什麼辦法來處理,財政轉盈需要多長時間,社會高度關注。本月6日,陳茂波在出席諮詢活動回答市民「有否想過今年平衡預算」時表示,去年估計25/26年回復盈餘,現在種種原因,例如今年收少了印花稅及地價收入、經濟表現一般,需時可能較長。政府收支回復平衡的預計時間延長,社會擔心周期性財赤演變成結構性財赤,亦非杞人憂天。因此,政府需認真考慮處理財赤的策略,拿出節流、開源的短、中、長期方案,加快實現財政由虧轉盈。

  節流上,政府早前已公布,各政策局及部門下年度須節省開支1%。政府帶頭縮減開支,為方方面面節流作出示範,政府要盡快公布節流辦法,盡早落實節流安排。但同時政府亦要確保社會上最弱勢的一群,能在社會保障制度下,獲得適切的支援和基本公共服務,因此需小心評估社會不同階層的承受能力、不同機構的營運情況,節流不可操之過急。

  開源上,政府提出上調一些長期未有調整的公共服務收費,對於這類震盪小、幅度輕的開源方案,政府可以盡快檢討,成熟一項、推出一項。開源最根本的,還是投資未來、振興經濟。政府要盡快拿出促進股市流動性的辦法,積極與國家有關部門溝通,加快優化、擴大互聯互通範圍,加大吸納東盟、中東企業來港IPO的力度,加大搶企業、搶人才、搶資本的力度,同時加快「北部都會區」建設、與大灣區融合發展步伐,以強勁經濟增長,加快政府財赤轉盈步伐。