名家縱論/2024年展望──團結一致謀發展促安定\劉兆佳
2023年，香港開啟了從由亂及治邁向由治及興的新進程，並在外圍經濟和政治形勢不利的環境下在多方面都取得了可喜的進展。展望2024年，香港還將面對更多的新挑戰，對特區的管治帶來更新考驗。不過，在中央的主導下，過去幾年香港特區的管治架構經歷了根本性的改革，「愛國者治港」的格局基本上已經確立，新的政治秩序已經初步建立，行政立法走向良性互動，特區政府的管治思維、管治能力和政治動員能力又有明顯提升。我們認為在特區政府和社會各界的大團結下，香港應該可以在逆境中克服困難、抓緊機遇和推進發展。
對香港而言，外圍形勢在2024年極為複雜、嚴峻和多變，不穩定性和不確定性相當高。地緣政治衝突──尤其是曠日持久和難以達至永久和平的俄烏戰爭和不排除有蔓延可能的以巴交火──嚴重危害世界和平和導致大國之間的頻密角力。美國總統和國會選舉必將進一步強化美國國內的反華情緒，導致美國對中國的遏制和打擊升級。美國對香港的打壓和制裁會隨着黎智英案的審訊和判決以及基本法第23條本地立法工作的進行而變本加厲。中國對美國的無理舉動將會作出必要的反制，香港也難以置身事外。
另一方面，美國刻意夥同其盟友尤其菲律賓不斷在南海對中國作出挑釁；為了遏制中國，美國不但加強在印太地區的軍事部署，更企圖把印太地區「北約化」，力圖與更多國家建立一個更龐大的、用來恫嚇和阻遏中國的軍事聯盟。美國在印太地區的種種針對中國的部署會進一步激化地緣政治衝突。
動盪不安的國際局勢對全球經濟和貿易的打擊已經頗為明顯。與此同時，全球經濟復甦乏力，而且飽受貿易金融科技保護主義、供應鏈和價值鏈重組、債務沉重、通貨膨脹、民粹主義、美西方對其他國家的制裁、去全球化和逆全球化、全球經濟治理失效等因素的摧殘。全球經濟環境欠佳，香港的支柱產業競爭力下降、人才和勞工短缺、資產價值萎縮、消費疲弱等情況令香港經濟難以在暴亂和疫情結束後迅速復原，而產業轉型升級在不利的環境下也只能緩速前進。在新形勢下，特區政府的財政或將面對新的壓力。在各種收入下降但民生和福利的開支又難以大幅削減的情況下，一些矛盾和問題也可能凸顯。
對於香港所面臨的挑戰，中央了然於胸。香港在群策群力下可以有效應對挑戰，前提是要牢牢抓住所有對香港發展有利的機遇，並以實際成績來提振香港人對香港前景的信心。
去年12月22日，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在全國港澳研究會成立十周年慶祝大會上的致辭中指出：「現在香港發展遇到了一些困難，這是暫時的，沒有任何困難能夠阻擋香港發展的步伐。……要加強國際交往合作，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，加快建設香港國際創新科技中心，不斷提升香港國際競爭力。要抓住國家新一輪改革開放帶來的歷史機遇，全面對接『十四五』規劃、粵港澳大灣區建設、『一帶一路』高質量發展等國家戰略，同內地實現優勢互補、共同發展。大家支持香港，就是要看好香港、選擇香港、投資香港，把好的資源留在香港，把優秀的人才吸引到香港，一起為香港的繁榮發展注入更多活水，激發更多動能。」
2023年12月26日，國家主席習近平在紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會上重申：「我們要不斷擴大高水平對外開放，堅定奉行互利共贏的開放戰略，依託我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，提升貿易投資合作質量和水平，不斷拓展中國式現代化的發展空間。」國家持續改革開放肯定會在2024年為香港帶來源源不絕的機遇。
在美西方的打壓下，香港也有迫切需要深度參與國家倡導的與「一帶一路」和金磚國家有關的國際發展戰略，為自己開拓新的國際經濟空間。同時，中央也特意為香港創造或「度身定製」對香港更適切的發展空間。2023年12月21日，發改委出台了《前海總規》，提出一系列具體政策和措施全力支持香港鞏固提升競爭優勢，推動深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯繫紐帶。12月25日，國家發改委又發布《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》，進一步深化粵港澳合作，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，提升大灣區市場一體化水平和國際競爭力。香港將在2024年更積極投入粵港澳大灣區建設和深港合作，讓香港得以打開新的經濟局面。
我對香港能否在2024年的逆境下謀發展和促安定有信心。主要原因有幾個：
首先是國家的不斷發展、中國的國際和國內經濟戰略奏效和中央對香港的大力指導和扶持。
第二是過去多年在中央的主導下，香港成功構建了一個充分體現「愛國者治港」的新管治架構和新政治秩序。在這個新的架構和秩序下，內外敵對勢力在香港再難立足和干擾特區的施政和發展，行政立法關係走向良性互動、特區政府在「行政主導」和積極有為下處於強勢、而愛國力量愈趨團結和更能組織和動員群眾和社會資源。香港特區因而具備了更強大的管治能力和社會團結性來應對來自內部和外部的各種挑戰。
第三是經歷了黑暴和疫情，香港人心思定、思發展和懷有相當的憂患感，更有利於清晰明白到香港與國家在嚴峻的國際形勢下已經結成「命運共同體」。香港人會更認識到必須以同舟共濟和患難與共的心態來面對日後嚴峻的挑戰，並積極支持和參與各項加速融入國家發展大局和開拓國際經濟空間的計劃。
總之，2024年香港將面對不少艱難險阻，但卻也將會是香港展示在「愛國者治港」下的新氣象、新面貌和新作為的一年。
香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會顧問
