道阻且長/條例有待完善 中藥成分保健品應納規管
香港銳意推動中醫藥發展,特別是1999年立法會通過「中醫藥條例」後,確立中醫的法定專業地位,並確保中藥的安全、質量及成效。然而,條例僅規管純粹由中藥製成的產品,若加入非中藥成分便可規避監管,毋須註冊也可在市面銷售,形成一大漏洞。
香港中成藥商會榮譽會長黃楚恒坦言,現時中成藥新註冊申請需時3至5年,檢測費由十多萬元至數十萬元不等,成本不菲,但不少仿中成藥卻以保健品之名銷售,對正規企業不公平,市民健康亦有機會受影響,必須正視。
黃楚恒表示,由於現行條例存有漏洞,以致大量含有中藥成分的保健品避過規管,流入市場,這將無法確保產品的安全、品質和成效。他說,近年中藥材成本上漲及原料稀缺,使貨源供應不穩,加上條例的漏洞,這容易令業界感到氣餒。因此,針對現行「中醫藥條例」的漏洞,他呼籲,必須在立法層面盡快修訂條例,讓含有中藥成分的保健食品也納入受管制範疇。在執法方面,他希望,當局能夠加強市面巡查,打擊水貨、影射、偽冒等的中成藥產品,以保障業界及市民權益。
香港中成藥製造商聯合協會監事長彭祥喜亦表示,希望當局加強市民對中成藥的教育,使市民不會將中成藥,與不受《中醫藥條例》監管的保健品混為一談。
建議中醫專家參與發展決策
除了條例有漏洞外,黃楚恒認為,現時特區政府主管中醫藥事宜的負責人,多為西醫出身,似乎對中醫藥有些排斥,坦言「有些睇唔起中藥」,香港陳李濟藥廠執行董事及總經理陳奕霖亦指,目前中醫藥事務由西醫主導,導致中藥不太被重視,行業要如何壯大是各界都應關注之事。
業界人士指出,現時香港中醫藥的地位,仍難與西醫藥相比,目前掌管行業發展的「中醫中藥發展委員會」僅屬諮詢機構,至於即將成立的「中醫藥發展專員」,是否能夠支持中醫藥發展,則有待觀察。「行政會議成員中,有三名成員具西醫資格,那必然大力支持西醫發展,但決策層中,到底有多少人撐中醫藥,則成疑問。」
中醫藥發展專員負責領導中醫藥處,以「專職專責」方式聚焦推動香港中醫藥發展,並加強中醫藥專業及政策層面的協調及統籌工作,當局要求該職位要具有中醫藥相關學歷或資歷、中醫藥相關工作經驗,在中醫藥界有廣泛人際網絡及在行政管理方面有經驗的人員出任。
業界人士希望,可以由中醫藥專業知識背景的人士出任專員一職,方能有足夠專業知識統籌相關事務,惟要找到既懂中醫藥,又要有足夠行政管理經驗的人士,實屬不易,但內地則不乏這方面專才,冀將來當局物色人才時,不應只局限香港,可放眼神州,當然具中西醫專業資格,且了解行業實況者,更為適合。