發改委出招 促民營經濟發展

  推新版市場准入負面清單 制定《公平競爭審查條例》

  《中共中央、國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》正式對外公布,國家發改委副主任李春臨昨在國新辦發布會上表示,將很快出台促進民營經濟發展近期若干舉措和促進民間投資的政策文件,作為《意見》的配套措施,切實推動《意見》落實見效。這是繼2005年2月《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和2010年5月《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》之後,中央關於民營經濟發展的又一重要文件,並且發文機構增加了中共中央。

  李春臨解讀文件時指出,有不少民營企業反映,一些地方在市場准入、項目招標投標等方面對民營企業設置了不合理的限制和隱性壁壘,民營企業受到了不平等待遇,為此《意見》專門就持續優化民營經濟發展環境提出針對性舉措,包括持續破除市場准入壁壘、全面落實公平競爭的政策制度等。

  李春臨表示,為加快落實這些舉措,國家發改委正會同有關部門強化相關工作,比如在推進全國統一大市場建設方面,持續開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施的清理,對市場准入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府採購等領域的突出問題開展專項整治;在市場准入方面,推出新版市場准入負面清單,持續開展違背市場准入負面清單典型案例的通報;在招標投標領域,修改完善招標投標公平競爭的制度規則,制定出台《公平競爭審查條例》。

  「出台《意見》的一個核心目標就是通過有力舉措提振民營經濟的發展信心。」李春臨表示,《意見》就加大對民營經濟的政策支持、營造關心促進民營經濟發展良好氛圍等方面,提出一系列舉措。比如,完善融資支持政策制度,建立多方共同參與的融資風險市場化分擔機制;完善欠款常態化預防和清理機制,建立拖欠賬款清理與審計、督察、巡視等制度的常態化對接機制;強化人才和用工需求保障,暢通民營企業職稱評審渠道;完善支持政策直達快享機制,建立支持政策「免申即享」的制度;強化政策溝通和預期引導,根據實際設置合理的過渡期,在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面,充分發揮企業家的作用。

  工信部着力健全法治環境

  「中小企業和民營企業互為主體,民營企業中90%以上是中小企業,中小企業中90%以上是民營企業。」工信部副部長徐曉蘭在發布會上表示,為中小企業發展營造良好環境,工信部着力健全法治環境,深入落實《中小企業促進法》,目前已有27個省市出台了本地區的中小企業促進條例。

  全國工商聯副主席安立佳則表示,下一步工商聯要做好依法保護,以推動法治建設的實際進展和成效切實改善預期,繼續推動清理和修訂違反公平、開放、透明市場規則的法律法規和政策文件。