【懸紅追逃】法律界：港國安法具域外效力符國際標準
即使非在港犯罪 國安法仍適用 批美西政客包庇逃犯
香港警務處國家安全處近日依法懸紅通緝8名涉嫌干犯嚴重危害國家安全罪行、竄逃海外的逃犯，卻遭美西方政客惡意抹黑。多位法律界人士昨日接受香港文匯報訪問時表示，地域性原則全世界普遍適用，香港國安法有域外效力，符合國際標準。8名逃犯在海外作出鼓吹所謂「制裁」香港等勾結外國勢力等行為，若他們是香港永久性居民，香港國安法第三十七條便適用；若他們是針對特區政府，就算他們並非在香港犯罪，也非香港永久性居民，香港國安法第三十八條仍適用。這些法律界人士認為，美西方政客有關抹黑明顯存在政治偏見，其包庇逃犯完全是持「雙重標準」。◆香港文匯報記者 黃書蘭
行政會議成員、資深大律師湯家驊表示，根據一般法律原則，如果犯罪行為的效果發生在某個地方，這個地方一般都有相關執法權利，稱為「保護原則」。譬如若有罪犯勒索香港居民，無論罪犯在世界任何一個地方去勒索他，香港的法律都會視該罪行屬於香港的司法管轄範圍之內。而觸犯香港國安法的罪行亦如是，因為受損害的是國家或地區，所以不同地方的國安法一般都有域外效力。
國安法具域外效力相當普遍
他又以現時在英國審議中的英國國安法為例，指當中明文規定無論犯罪者是否英國人，或者無論所涉罪行是否發生在英國國土內，都會受該法例的管轄。特別是在英國國安法下的破壞罪，只要是屬於英國的物件，無論該物件是在英國國土或海外遭破壞，同讓受到該法所規管。他強調，香港國安法有域外效力，符合國際標準，是相當普遍的事。
對於有外國政客稱通緝的逃犯是當地居民，等於是香港特區「干涉當地內政」云云，湯家驊強調，「這些說法明顯存在政治上的偏見，不是無知，便是擘大眼講大話，無需理會。」
全國政協委員蘇紹聰表示，香港國安法第三十六條、第三十七條及第三十八條，已把全世界都普遍適用的地域性原則作出說明：一是「屬地原則」，指的是犯罪行為是發生在該地域中，法律便適用；二是「屬人原則」，即法律的適用是跟着犯罪人的身份，指無論這個人的犯罪行為是否出現在香港境內，只要他是某一類人，該法律便會適用；三是「保護原則」，對於一個國家或者地區作出的特別保護，即無論犯罪行為是在哪裏發生，作出犯罪行為的是哪一地方的人，只要有關行為是針對、傷害、破壞有關國家或者地區，該法律便適用。
他認為，上述三大原則國際通用，亦正好套用於近日被懸紅通緝的8名逃犯，他們在海外勾結外國勢力，作出鼓吹所謂「制裁」香港等行為。若他們是香港永久性居民，香港國安法第三十七條便適用；若他們是針對特區政府，就算他們並非在香港犯罪，也非香港永久性居民，香港國安法第三十八條仍適用。
蘇紹聰強調，縱使有逃犯是美西方國家的居民，任何政客亦不應包庇他們危害其他地方的國家安全，做法有違道德，明顯「雙重標準」。
香港大學法律學院教授陳弘毅表示，香港國安法與其他刑事法律一樣，如果有人在香港域內有犯法行為，即使他離開了香港，香港仍可作追究。而香港國安法亦具有域外效力，即適用於當香港永久性居民在香港境外觸犯有關犯罪行為，亦可發出通緝令，要求國際移交逃犯來港接受審訊等。
他指出，作為刑事法律，具有針對本地公民的域外效力，在歐洲的大陸法系國家都是通常做法，一般都會規定其國民在外國作出犯罪行為，都可受到其本國的刑事追究。至於普通法系國家，亦會將一些規定嚴重的刑事罪行有域外效力，他強調域外效力是國際上處理比較嚴重犯罪的常用原則，絕非香港國安法獨有。
警方發拘捕令程序公正透明
全國港澳研究會理事、香港法學交流基金會副主席傅健慈表示，香港國安法明文規定其域內及域外效力，而是次香港警務處國家安全處要申請拘捕令時，亦需經過雙重把關，先要取得律政司的同意，再要向法庭宣誓確認案情事實，在法官確認有充分證據下才會發出拘捕令，亦是在基本法保障香港司法獨立，檢控不受任何干預下發出，程序公正透明，依法行事。而相關香港國安法具有域外效力亦符合國際通行標準。
