CEPA 20周年/CEPA結合灣區 港吸外資更顯優勢
2003年香港爆發非典型肺炎(SARS,又稱沙士),各行各業都疲弱不振。為振興香港經濟,內地與香港於2003年6月29日簽訂自由貿易協議《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)。今年是CEPA實施20周年,香港上海滙豐銀行主席王冬勝接受《大公報》專訪時強調:「CEPA是在『一國兩制』下發展而來,無『一國兩制』就無CEPA。」他又指,CEPA框架下的條例仍未用盡,未來可以研究如何配合大灣區發展。/大公報記者 黃裕慶 邵淑芬
王冬勝回憶時稱,香港剛經歷1997年亞洲金融風暴及2002年樓價由高位大跌六成,2003年又遇上「沙士」,經濟正陷入低谷。「2001年時,董生(時任特區政府行政長官董建華)開始找我們商討CEPA,並最終於2003年實施。除了自由行外,還幫助香港開通金融業到內地發展。」
「當時香港正面臨經濟下行及信心危機,CEPA公布時,對市場是很大的信心刺激,對香港經濟回復影響亦很大。」在CEPA推出後,緊接着是一連串的政策及措施出台,如香港銀行於2004年正式開始零售人民幣業務、2007年首批人民幣債券於香港發行、2009年開展人民幣貿易結算及容許本港銀行成立異地支行,到2013年容許本港銀行成立並控股全牌照控股證券公司。王冬勝指,這均是香港很重要的里程碑。
他續稱,CEPA的作用不只是讓香港銀行走進去,亦是讓內地銀行走出來。例如,香港於2011年成為全球最大IPO(首次公開招股)市場,主要原因就是內地國有銀行陸續來港上市融資。「CEPA的重要性不是讓不讓香港做,而是CEPA的推動作用好大。業界及監管當局想到有什麼可以做或發展時,都可以用CEPA探討下去。」
推動資格互認 促進人才流動
近年市場焦點是大灣區發展,加上內地加快開放金融業市場,CEPA愈來愈少人提起。王冬勝提出:「CEPA框架有很多不同條例,這些條例是否用盡?仍是一大問號。」他認為,可以研究CEPA如何配合大灣區發展。
「CEPA是讓外資進入內地市場,現在香港希望吸引企業及人才重回香港,是否可以將CEPA及大灣區發展放在一起?讓外資投資香港等於投資大灣區。那麼就會由投資香港700多萬人口及3700億美元GDP(本地生產總值)的市場,變為投資9000萬人口及1.9萬億美元GDP的大灣區市場。這對吸引人才及企業是很大優勢。」
王冬勝又認為,CEPA可以繼續優化,推進區內從業員資格互認,促進人才雙向流動。「可參照CEPA相關安排,推動三地財富管理等金融從業者的資格互認,便利金融從業者雙向流動。建議進一步落實大灣區法律從業人員的資格互認,為專業人士拓展發展空間。」
連結及縮窄兩地條例差異
事實上,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中亦提到,在CEPA框架下研究推出進一步開放措施,使港澳專業人士與企業在內地更多領域從業投資營商享受國民待遇。
王冬勝坦言,雖然每個人都知道大灣區很多機遇,但具體機會卻說不準。他建議,特區政府可於香港設立一條龍中心,提供更多大灣區發展的信息,協助已在港設立辦公室的企業發展大灣區市場,如有什麼手續、監管、稅務及法律等連接要做好。「大灣區要成功,不只是集中於理財方面,要做到人來人往,無論做生意、開戶、物流、資金流及人流均要做到十分方便。這便要盡量簡化程序,連結及縮窄香港及大灣區其他城市的條例差異。這便可以吸引企業及投資者重回香港。」