補強地區治理短板 行政主導為民謀福
徐 莉 全國人大代表 九龍社團聯會理事長
特區政府近日宣布完善地區治理建議方案，方案有三個原則，第一是國家安全必須放在首位，第二要貫徹「愛國者治港」原則，第三是體現行政主導。本次區議會改革方案，優化了區議會收集、反映民意的職能，相信能使區議會回歸基本法規定的非政權性區域組織性質和定位，在協助支持特區政府基層治理、提升基層治理效能方面發揮積極作用，做好與當區市民利益相關的文化康樂環境衞生等服務，使其真正成為特區政府依法有效施政、維護市民福祉的「合作夥伴」。
2019年修例風波後，大批反中亂港分子利用區議會制度漏洞和缺陷進入區議會，將區議會變成宣揚「港獨」、煽動顛覆國家政權、對抗中央、阻撓政府施政的政治平台。這段歷史時刻在警醒我們，區議會不能再被反中亂港分子操弄，成為禍害香港的「柱腳」。區議會改革必須將國家安全放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，堅決維護憲法和基本法確立的憲制秩序。
完善區議會產生辦法和相關制度，就是要為全面落實「愛國者治港」提供法律和制度的保障，嚴守「反中亂港者出局、愛國愛港者治港」政治規矩，確保區議會牢牢掌握在愛國者手中，確保國家安全和特區政權安全得到有效維護，確保「一國兩制」得到全面準確實施。
有意見稱，未來區議會直選議席少了，會削弱區議會反映民意的作用，甚至片面地認為是「民主倒退」。要看到，香港和世界上各類諮詢服務組織絕大多數不是由選舉產生的，選舉並非其產生方式的「唯一選項」，不能把民主簡單等同於選舉，不能把民主進步簡單等同於增加地方選區直選議席。衡量區議會產生方式好壞的標準，應該是其履職表現是否能獲得當區居民的認可，是否有利於實現良政善治。不論採取什麼民主方式，最終目的是全面準確反映民意、更好地服務市民，這才是民主的真義。
未來區議會將由委任議員、地區委員會界別議員、區議會地方選區選舉產生議員、當然議員四部分按一定比例組成，能令更多具豐富經驗、專業知識人士參與地區治理，落實均衡參與的原則，這有效提升了民主品質，不僅不是香港民主的倒退，反而是優化和進步。愛國者是「五光十色」的，具有多樣性的，任何香港居民，只要秉持愛國愛港立場，擁護香港基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區，不從事危害國家主權、安全、發展利益和香港繁榮穩定，不管政見如何，都可以依法參與區議會選舉、參與地區服務，成為治港者的一員。
值得注意的是，區議會改革方案引入了區議員履職監察制度，將對行為表現不符合公眾期望的區議員啟動調查，加強區議員的問責性和工作的透明度。在區議員履職監察機制之下，市民不單能夠在選舉時行使投票權，更可以在區議員任期內行使民主權利，持續監察議員的表現，確保每一名區議員履職盡責。
在未來，相信由政府領導的區議會與「關愛隊」、地區「三會」及其他基層組織能各司其職，相互配合和補強，形成合力，有效解決長期以來基層治理虛化、弱化、低效的問題，有利推動處理跨部門、跨地區事務及解決「老、大、難」問題，解決香港地區治理的「最後一公里」問題，多元提升地區管治效能，真正為香港人做實事、謀福祉。
