檳榔勢禁售 產業難轉型
具致癌性法律上不算「食品」 多地專項整治食用
近日，內地針對食用檳榔展開專項查處行動，引發坊間熱議。檳榔有致癌性，加之2020年國家市場監管總局最新修訂的《食品生產許可分類目錄》未將「食用檳榔」收錄在內，這意味檳榔在法律意義上不算「食品」。可自2011年至2018年，檳榔產業產值一直呈上升趨勢。面對一邊是日趨收緊的監管政策 ，另一邊是龐大的產業及眾多的就業人員。新形勢下，產業何去何從，人員如何轉型，無疑是要盡快解決的問題。
綜合報道
今年5月，貴州省遵義市習水縣在「習水市場監管」微信公眾號上發布了有關檳榔致癌的文章，表示「請廣大經營戶將檳榔產品自覺下架」並開展專項清理。之後從9月起江西、四川、浙江等地的市場監督管理局亦發布類似通報和開展專項整治。北京朝陽區百子灣佳樂美超市工作人員則告訴記者，超市內部已在網絡得知有關檳榔的新聞報道，但截至目前尚未接到具體的停售通知。該名工作人員證實，近期購買檳榔顧客有所減少，檳榔銷量就此下跌。
學煙草監管經驗 自貿港先行先試
上月底，農業農村部經過協商，聯合財政部、國家衞生健康委、市場監管總局、國家藥監局，一起回應毛萬春等19名全國政協委員的相關提案答覆時表示，國家有關部門將支持海南省利用自由貿易港立法權和地方立法權，發揮自貿港先行先試作用，借鑒煙草監管經驗，從「特色產品」「嗜好品」管理角度，加快推進檳榔產業健康發展的地方立法工作，開展將檳榔作為地方特色農產品規範管理的試點，明確檳榔屬性定位，為檳榔產品監管提供法律依據。
「檳榔產業近幾年野蠻發展的原因之一在於檳榔在法律層面上不屬於『食品』，缺乏必要的生產、銷售、營銷監管，這種看似火熱的產業發展本身就是不可持續的。」中國農業大學經管學院副教授朱晨認為，從公共衞生和民族昌盛的長遠發展角度考慮，一些省份禁售檳榔是一項利國利民的舉措，檳榔產業和農戶轉型短期來講雖然艱難，但長痛不如短痛，為實現「健康中國2030」的戰略目標，在國家層面全面禁止生產、銷售、食用檳榔也將會是大勢所趨。
促行業有法可依 增設政策過渡期
中國社會科學院農村發展研究所農產品貿易與政策研究室主任胡冰川表示，「各地對於是否能進行檳榔銷售、檳榔屬於何種商品類型等問題，尚未有統一的規定，標準也不相同。相比較而言，同屬一級致癌物的煙酒類產品，相應有煙草專賣法、酒類流通管理辦法等法律法規監管。」他提出，當務之急是有關部門應當盡快出台相關規定，保證行業有法可依，規範銷售行為。「對檳榔產品進行有效監管，是考慮多方利益的臨時舉措，最終目的還是要全面禁售檳榔『食品』，促進群眾養成健康的行為和生活方式。」胡冰川建議設立一個政策過渡期，「時間越短越好。」
