柬西港開賭群魔亂舞 貪腐猖獗護航賣豬仔
博彩業病態發展遇禁 泡沫爆破投資者撤出
柬埔寨的「賣豬仔」罪案，大多數可追溯至當地第二大城市西哈努克港（簡稱西港）。作為柬埔寨重要外貿中心，當局在發展西港期間大力推動博彩業發展，本為尋求豐厚的經濟來源，卻未有完善的監管制度。加上柬埔寨法律體系脆弱，難以打擊猖獗的非法博彩業，導致當地犯罪團夥眾多，治安問題日趨嚴重。
西港位於柬埔寨首都金邊西南約230公里，是柬埔寨經濟特區及最大對外貿易中心。旅遊業是柬埔寨經濟支柱之一，當地政府從2014年起在西港擴大賭博業，大量發放賭場經營許可，頒布連串免稅及減稅政策，希望以博彩旅遊提振經濟。
大量注資爆畸形現象 塌樓驚動政府
與多數東南亞國家不同，柬埔寨早年允許合法經營網上博彩業務，賭場等實體賭博業亦可合法經營。與此同時，柬埔寨禁止本國公民賭博，當地賭場僅招待外國遊客。由於柬埔寨政局相對穩定、少有外匯管制，西港博彩業得以迅速發展。原本在馬來西亞、菲律賓及越南等地輾轉的博彩大軍，也開始向西港轉移，規模逐步壯大。
相較經濟特區的服裝代工等實體行業，博彩業暴利顯然更具吸引力。數據顯示截至2019年，柬埔寨共有193間合法註冊賭場，其中91間位於西港。還有為數眾多沒有營業牌照的「黑賭場」，也藏身西港的商廈、住宅區、酒店，設有大批規模不等的賭博網站，在網上極力吸引客戶上釣。
依附博彩行業，西港的餐飲、娛樂和房地產等行業也快速擴張，大量資金注入讓西港經濟發展迅速，但卻出現「畸形」現象。以房地產業為例，當地土地價格從2017年到2019年間增加數十倍，政府監管根本難以跟進，有建築物在修建期間更被頻繁倒賣，歷任業主違背設計結構加高樓層，最終在2019年6月釀成28人死亡的大樓倒塌事故。事件促使柬埔寨政府決心整頓西港，首相洪森宣布當年內查封所有非法網上賭場，停止批出網絡博彩業務牌照命令也在翌年元旦生效。
合法產業冧檔 電騙團夥不擇手段
然而隨着博彩業泡沫破裂，資金鏈中斷觸發投資者撤出，許多合法產業的生意也一落千丈，西港的繁華戛然而止，經濟社會問題隨之爆發，西港非法產業更加猖獗。大批電訊詐騙及網絡博彩犯罪團夥不擇手段，從高薪誘騙以至直接綁架，周邊國家和地區遭「賣豬仔」的受害人也不斷增加。
縱觀西港發展期間諸多混亂，監管不力背後是柬埔寨脆弱的法律體系。柬埔寨歷來飽經戰亂、國家貧困，法律體系至今仍不完善。根據柬埔寨憲法，當地最高刑罰只有終身監禁，對於嚴重犯罪的阻嚇力不足。柬埔寨監獄系統擁擠更加劇財政負擔，迫使政府在全年5個重要節日都允許囚犯申請減刑，相當於不時「大赦天下」。
經濟困難也導致柬埔寨貪腐問題長年難解，監察貪腐問題的國際非牟利組織「透明國際」2021年全球清廉指數顯示，柬埔寨在180個國家和地區中僅排名157位。柬埔寨最低層公職人員薪資每月只有不足100美元（約785港元），收入微薄的執法人員收受賄賂後，對非法博彩業多是「隻眼開隻眼閉」，想要加大執法力度自然相當困難。
司法脆弱 執法訴訟受阻難打擊罪案
柬埔寨當局亦希望解決貪腐問題，但單是一部《反腐敗法》從1994年起草，直至2010年才正式推出，可見其中阻力重重。缺乏執法配合也讓法案力度大打折扣，柬埔寨國家反腐敗委員會去年便表示，當局前年合共收到660宗腐敗投訴，但調查的350宗案件幾乎都沒有明確證據，當局只能放棄追查。
分析指出，柬埔寨司法系統脆弱、腐敗問題嚴重，嚴重阻礙執法行動和刑事訴訟，無力追究罪犯責任，是西港治安問題難有改善的主要原因之一。打擊犯罪團夥力度依然不足， 至今仍有受害人不斷落入陷阱，被騙得傾家蕩產，甚至威脅到人身安全。
也有身處西港從事合法行業的華人希望，西港能夠早日走出困局。當地華人張家瑋表示，從2018年至今，他和身邊親友從未接觸當地灰色地帶，沒有遭遇危險，「只要不越過那條線，在西港依然是安全的。」他和同伴近年成立柬埔寨華人慈善互助協會，為當地合法逗留華人伸出援手，希望西港有朝一日能重現生機。
◆綜合報道
