美售軍火圖緩經濟壓力\□佟福全
2008年10月3日，布什政府宣布，將向台灣出售價值65億美元的「國防」產品。美國國防部安全合作局當日下午在其網站上公布了這項決定。該局還強調，它們已經將其中的六筆對台灣「國防」產品出售計劃送交美國國會。在這項「國防」產品銷售中，並不包括柴油動力潛艇等在內，這些「國防」產品總金額高達64億6300萬美元。美國國務院東亞局官員還表示，這是美國聯邦政府落實提供防衛武器給台灣的承諾。
上述六項對台灣「國防」產品出售，分別為4套E—2預警飛機升級套件，30架「阿帕奇」攻擊直升飛機，330枚「愛國者—3型」防空飛彈及其相關設備，32架潛艇射擊「魚叉」飛彈及兩具模擬器，F—16及F—5E等多型戰鬥機補給零件，182枚反坦克飛彈。
繼續維持美台關係
現在看來，美國所以不等布什明年1月20日卸任後再向台灣出售「國防」產品，是出於多方面的考慮，其中最為重要的原因是，美國急於恢復美台關係。這正如美國一名高級官員所說的那樣，白宮之所以現在決定對台出售武器，是因為美國政府「恢復了與台灣的非常牢固，非常有成效的和積極的關係。馬英九需要這些軍售來證明他正在為民眾做正確的事」。
毋庸置疑，美國政府這位高級官員的話已說得十分明白，美國此時向台灣出售「國防」產品，就是有效地維護美國同台灣之間的利害關係。
顯而易見，在美國看來，在美國、中國大陸和台灣這個三角關係中，美台關係是基礎，既然美國同台灣有着特殊的關係，它在關鍵時候，就要為台灣的安全考慮。若台灣出了問題，那麼美台特殊關係也就不復存在。
對於馬英九今年「5•20」上台以來的種種表現，美國是看在眼裡，記在心頭。對於馬英九的前任——陳水扁，因此人大搞「台灣獨立」，美國對之相當不滿意，當馬英九上台時，美國要看一看，他在處理兩岸關係上是什麼態度。
美國不希望海峽兩岸關係搞糟，因為那不是美國的本意。美國亦不希望海峽兩岸關係走得過於近，那也是美國所不願意看到的。前一段時期，美國看到馬英九同大陸關係有些近，心裡不是滋味，擔心兩岸關係太熱，把美國晾在一邊。
正因為如此，當兩岸關係處於歷史上最好時期時，美國出手了。它打着維護「美台牢固關係」的旗號，想把馬英九拉過來，不要跟大陸關係搞得太近乎，以便繼續維持搖搖欲墜的「美台特殊關係」。
明眼人一看便知道，美國在此時此刻對台出售「國防」產品，在於抑制台灣同大陸的關係，以繼續保持美在台的特殊利益。
眾所周知，台灣是中國的領土，外國無權干涉中國內政。美國企圖憑藉着所謂「美台關係法」，繼續侵佔中國領土，到頭來，必將搬起石頭砸自己腳。
製造兩岸「不冷不熱」
眾所周知，美國的外交策略一向是在中國大陸、台灣間維持着所謂的等邊三角形。在陳水扁當政時期，由於他一意孤行，大搞「台灣獨立」，導致美台關係降至最低點，當時，美國凍結向台灣出售「國防」產品，顯然是向陳水扁發出警告，令其到此止步，不要再把事情搞大，以免讓幕後的主子難堪。
在馬英九上台後，兩岸關係有所好轉，雙方重現對話。在這種情況下，美國把原來的「國防」產品對台出售進行壓縮，試圖以此試探一下馬英九在今後的兩岸關係上如何走下去。如果馬英九在兩岸關係上見好便收，美國可以再把壓縮的部分通過各種渠道對台出售；然而，若馬英九繼續同大陸示好，那麼美國原打算向台灣出售的潛艇等先進武器便會告吹。
從上可見，美國是從其切身利益出發的。從戰略角度考察問題，美國為了維持台海穩定，既不希望台灣當局同大陸過於疏遠，像陳水扁那樣，一意孤行搞「台獨」，把台海局勢搞亂，與此同時，也不主張台灣當局與大陸過於火熱，因為這不符合美國的戰略意圖。實際上，美國所期待的台海形勢，希望台灣當局同大陸發展商貿關係，但不希望雙方關係搞得過熱。而台灣同大陸之間保持「不冷不熱」的關係，恰恰是美國當前對台出售六項「國防」產品的關鍵所在。
緩和國內經濟困境
以前台灣當局向美國提出的120億美元「國防」產品採購案，既包括如「阿帕奇」直升機等具防禦能力的「國防」產品，還包括像「黑鷹」直升機和柴油動力潛艇那樣的攻擊性很強的「國防」產品。美國認為，向台灣出售具有防衛能力的「國防」產品，即現在的65億美元「國防」產品銷售單，並非供台灣挑釁大陸，而只要把攻擊性很強的像柴油動力潛艇等在內的「國防」產品排除在外，在美國看來，亦不算挑釁中國。
美國經濟自身儘管其基本面尚無大礙，然而，由於當前美國金融動盪不定，使得美國經濟發展態勢預期有可能放緩。改變經濟放緩需要大量資金進行支持，但因金融形勢不佳，導致資金急劇緊缺，為了使美國經濟從金融蕭條中掙脫出來，需要對美國經濟進行「輸血」。哪怕是幾十億美元，也能為美國經濟走出疲弱貢獻力量。而向台灣出售65億美元「國防」產品，儘管對緩解美國經濟作用有限，但是，對於急需資金扶植的美國經濟，65億美元軍售雖然杯水車薪，但其後續效應卻是不可低估的。進而，從一定意義上講，美國向台出售「國防」產品，也是為延緩美國經濟走向衰退。
作者為研究員，博士
