韓國新港口政策好夢成空
圖：釜山港表面繁榮，卻無法遮蓋發展新港口政策失敗所帶來的沮喪
【本報訊】韓國政府近年來致力發展釜山港，並制定一系列要成為東北亞地區航運樞紐的港口政策，經不起時間和現實的考驗，以致夢想落空。近日，一份有政府背景的韓國海運研究院（KMI）公布的總結性報告，將失敗歸咎於對時局判斷不足和過時的計算方式錯誤，誤將一種所謂的觸發式機制當作港口發展的其中一項政策來使用，以致港口資源出現大量過剩。
KMI用充滿負罪和內疚的心態來撰寫這份報告，認為韓國的國土運輸部和海事事務的相關部門，要對韓國要構築東北亞航運樞紐的雄心負上不可推卸的責任，報告並無詳細列出失敗的要點，但指出包括釜山、光陽和仁川的三大主要港口都不同程度上出現龐大的碼頭運力過剩現象，實際上貨量對碼頭的需求，遠遠低於已經可以提供的容量。報告指出，政府應直接負上估計錯誤的責任，而造成此一原因的關鍵，是用過時的估算方法來盲目擴大碼頭的容量需要。
碼頭運力現龐大過剩
KMI院長KSGIL表示為了提高韓國港口的競爭能力，有關部門用觸發式機制來作為衡量平均碼頭的基本需要來計算，正是政府使用了這種被認為可信賴的方法，來設計出巨大而過剩的碼頭容量，導致每單位投資成本的大量浪費和積壓。這位博士表示，政府在制定政策時是混合這種概念來錯誤計算出碼頭可操作的容量。
他具體舉例列出這種錯誤：政府在設計每一個碼頭真正容量是40萬箱，這種計算方式本身已過時。實際情況是，韓國港口碼頭平均處理量介乎60-70萬箱，在新加坡、香港一些碼頭處理貨櫃更高達100萬箱。「基於政府這種計算準則，碼頭年吞吐量變得不足夠，這些個案全部不能反映真實的一面」。
釜山港是韓國最新港口政策的顯著受害者，一部分碼頭營運商被推到財務瀕臨破產的邊緣，相繼採取割喉式競爭來搶客、搶貨。
其中一個受害者是杜拜港口世界（DPW），該集團在釜山新港投資碼頭。2006年開業時設計有6個泊位，年設計吞吐量在350萬箱，但真實運作結果是：2007年共處理53.5萬箱，平均每一個泊位處理量只有8.9萬箱，只是原設計吞吐量的22%。根據簽訂的協議，DPW只使用3個泊位已足夠應付目前的需要，另外3個泊位要延遲至明年5月才使用，雖然如此，韓國港口業普遍相信DPW債權人不能不有所行動。
收入僅償還貸款利息
DPW集團早已從信用貸款額的8億美元中，取出6億美元投資在碼頭，目前，其營運收入只僅償還貸款的利息，面對入不敷支，連基本還貸能力都做不到，DPW在韓國的港口項目似泥足深陷，而債主不願意在借貸人未還錢之前再借錢。
韓國政府公布這份報告內容，實際上是自己承認了錯誤和承擔，近期相關部門正籌備一個大型公開的聽證會，準備收集各界的意見，以便修正政策。
