神州點面/嚴懲造假才能建立誠信/黃燕
在一個信用缺失的環境裡，處在這一環境下的任一方均會為此付出代價，無論是生產者、供應者，還是消費者乃至政府。
杭州一消費者在市場上買了一塊牛肉，回家後懷疑它不是牛肉，而是豬肉，於是返回市場，與攤主討個究竟，結果雙方爭執不下，便與四五個主管部門接洽，請求他們做個鑒定，而得到的答覆都是說，此事不歸他們管。於是，攤主不得不花了2800元請一家基因技術公司對這塊肉進行DNA鑒定。結果是，攤主並沒有造假。市場信用缺失，主要歸罪於監管者的監管失職，買賣雙方因信用缺失而雙雙付出了代價。
市場信用缺失沒有贏家
面對魚目混珠、真假難辨的市場，廠家和商家不得不花錢去設計防偽標誌、防偽包裝、打出防偽廣告、開通防偽熱線等，這對他們來說已習以為常。如果市場上的東西真假難辨，消費者的購買成本會加大（例如，有關部門通過媒體告知消費者，如果去規模不大的私立醫院看病，要擦亮眼睛，要首先看它是否有營業執照，醫生是否有行醫資格證。筆者不禁要問：這到底是消費者的職責還是監管者的職責？如果是消費者的職責，那他們的購買成本豈不太高了）。他們會因此延遲購買甚至放棄購買，他們會感到有錢也難買到可靠的東西。總之，在信用缺失的環境裡，沒有贏家，大家都要為此付出高昂的成本。
對造假者，我們要打擊，對於縱容造假者，我們更要嚴打，因為，他們都是監管者，大多是官方或半官方機構。如果他們失信，最大的受害者是政府，因為政府的公信力會因此被大大削弱。全國牙防組便是半官方的公共衛生監管機構，它的失信在於只認錢而不求公正，誰願意出錢，它就充當誰的產品質量保護傘。該機構剛被查處不久，又出了個它的翻版，這就是專門提供碰撞安全標準的中國汽車技術研究中心。它遵循的標準既不是國家標準也不是行業標準，而是一個企業的標準，它與汽車廠商有着千絲萬縷的聯繫，碰撞測試車和測試數據居然都要由廠家出錢購買。該機構此舉不僅涉嫌失於監管，而且很可能有串通和縱容造假之嫌。
監管者串通和縱容造假的行為，其性質最為惡劣，應依法予以嚴懲。著名的案例當屬「甘肅天水替考案」，其中失職或涉案的監管者包括三個相關單位、31名公務人員和3名派出所協管人員。監管者因監管失職而使造假者得逞的案例當屬「華南虎照片造假案」，雖然監管者失職行為的性質不如縱容造假惡劣，但所造成的後果相近，即都使政府的公信力受損。因此失職的監管者也應受到嚴懲。
中國證監會前高管被「雙規」的消息一傳出，便引發當日股市大跌，這就說明，股民很看重股市的信譽。的確，良好的信譽是股市健康發展的基本保證。如果監管者失信或失於監管，股民就會對股市的信譽有所懷疑，對市場信心會大降，並因此感到恐慌也就不足為奇了。
據悉，國務院安全生產督察組近日在聽取貴州省貴陽市修文縣人民政府關於安全生產工作匯報時，發現匯報材料與前幾天聽到的鄰縣的匯報材料基本相同。後經查實，原來是修文縣抄襲鄰縣匯報材料所致。貴州市政府就此事計劃對修文縣進行全市通報批評，並對責任人予以相應的處分。筆者認為，這種處罰過輕，不足以完全遏制幹部造假行為，建議對造假官員予以開除公職並將造假行為記錄在個人信用檔案的處罰。
專家籲盡快出台《舉報法》
遏制「造假」風氣，離不開有效的社會監督。群眾的眼睛是雪亮的，他們不會冤枉一個好人，也不會放過一個壞人。全國牙防組運作了20年，其失信行為才被群眾舉報出來。據悉，全國腐敗案件線索的70%源於群眾舉報，說明人民群眾完全可以是打假和防假的主力軍。中紀委舉報電話運行首日便被打爆，說明群眾舉報的積極性很高。關鍵是，政府應為群眾舉報提供良好的法律保障和便利條件，讓舉報者無後顧之憂。為此，已有專家呼籲盡快出台《舉報法》，以保護舉報者。筆者也認為該是出台這部法律的時候了。
市場經濟是需要靠信用發展的經濟，信用不足或缺失，無疑會嚴重阻礙市場經濟的健康發展。政府目前應該優先解決的問題，就是要依法建立信用系統，盡快營造出全社會誠信的環境。 作者為企業策劃人
