巴特爾──內蒙古經濟畫出「微笑曲線」
圖：內蒙古自治區主席巴特爾
14.4%，15.8%，16.2%。
這分別是去年四季度、今年一季度和上半年內蒙古GDP的增速。內蒙古經濟在經歷去年第四季度的低谷後，逐漸升溫轉暖，經濟走勢畫出了完美的、激奮人心的「微笑曲線」，上半年以16.2%的增幅繼續領跑全國，前三季度預計增長17%左右。文、喬輝 李波
自治區主席巴特爾說，今年以來，自治區認真貫徹落實中央應對國際金融危機採取的一系列政策措施，着力於促進投資和消費增長，下大力氣調整優化經濟結構，轉變發展方式不斷深化改革開放，下活了電改、煤改、新能源發展、扶持中小企業等幾步「棋」，內蒙古經濟在危機倒逼機制下，綻放出亮色。
對接央企 煤電破題
近年來，自治區先後引進了30多家中央國有大型企業，高起點、高標準建設了一批具有國際國內領先水平的大企業和大項目。這些企業和項目進一步提升了內蒙古資源綜合開發利用水平，極大地增強了綜合實力和發展後勁。巴特爾認為，內蒙古已經開始走出一條依託資源優勢、引進國有大企業、推進新型工業化的路子。
面對金融危機對電力行業的衝擊，2008年，內蒙古就採取了電力多邊交易政策、易貨貿易聯動機制等有效應對措施。
國家五大能源發電企業之一的國電集團擁有雄厚的經濟實力和規範的企業運作機制。今年，自治區經過與多家大型國有電力企業進行商談比較，決定與國電集團合作，重組陷入困境的內蒙古能源公司，成立了內蒙古國電能源投資有限公司，蒙能公司重獲新生，並得到強有力的資金支持。通過與國電集團合作，引入先進的管理機制，為下一步做大做強、加快發展內蒙古電業創造了新的機遇。
着眼於內蒙古能源工業長遠發展，今年，內蒙古將呼興電網整體劃轉國家電網公司。劃轉後，按照協議，國家電網公司將加快電力外送通道建設，2010年建成呼倫貝爾至遼寧500千伏直流工程，加快呼倫貝爾外送電第二通道，錫盟至上海西、蒙西至長沙特高壓輸電工程的前期工作。
巴特爾表示，呼興網的改革，有利於借助東北老工業基地振興，形成大東北經濟區域合理分工，進而帶動呼倫貝爾乃至整個東部盟市的煤電建設，促進蒙東地區發展，有利於加快自治區特高壓輸電工程等電力外送通道建設，推進內蒙古能源基地建設，擴大產能和外送規模，促進自治區經濟發展。
煤炭是內蒙古最重要的戰略資源。近年來，隨着煤炭工業快速發展，煤炭開採規模不斷擴大，礦區環境治理、火區治理、沉陷區改造、資源枯竭礦區轉產、人員轉移安置、資源地群眾生活補償等問題日益突出。為促進內蒙古煤炭工業可持續發展，解決因開發帶來的環境、生態、民生等方面的問題，自治區採取了一系列調控措施，取得了明顯成效，促進了內蒙古煤炭工業的健康、有序和可持續發展。
從產業發展的高度考慮，巴特爾認為，有必要對資源配置政策進行規範和完善，以適應內蒙古經濟發展的需要，更好地發揮資源配置政策在產業結構調整中的作用，加快產業優化升級步伐。煤炭資源配置必須堅持規劃科學、有償使用、整裝開發、節約利用、環境保護的原則，有利於進一步提高煤炭資源的綜合利用水平，統一配置標準，避免「暗箱操作」。對一次性投資在40億元以上的新建裝備製造和高新技術項目，每投資20億元配置煤炭資源1億噸，有利於推進非資源型產業發展。
巴特爾表示：要擴大對內對外開放，積極承接先進生產力轉移，把承接先進生產力轉移與促進產業多元、產業延伸、產業升級結合起來，與構築要素流入區結合起來，與擴大東聯北開西出結合起來，不斷提升外向型經濟發展水平。
巨資扶持 中小企業
在國際金融危機持續影響和衝擊的不利環境下，內蒙古經濟發展仍然保持了平穩較快發展的良好態勢。這種好局面，一方面得益於一批大企業、大項目的帶動，同時中小企業也發揮了重要作用。
據悉，到2008年底，內蒙古中小企業數量達到11.7萬戶，佔企業總數的99%以上，中小企業增加值佔內蒙古生產總值的60%以上，創造了50%的以上的稅收。但總體上，內蒙古中小企業發展水平還不高。
為了從根本上改變這種狀況，內蒙古將力促中小企業發展，並為此制定了支持中小企業發展的二十條措施。
巴特爾認為，之所以高度重視中小企業，就是因為中小企業在內蒙古經濟社會發展戰略中佔有重要地位，關係着內蒙古應對金融危機的成效，關係就業這一重大問題的解決，關係城鄉居民收入水平的提高，關係經濟社會的可持續發展。
融資難是制約中小企業發展最為突出的問題，也是一個世界性的難題。為解決中小企業融資難問題，內蒙古實行三管齊下：首先，因地制宜地推動金融組織創新、機制創新和產品服務創新，構建大中小金融機構分工協作、各展所長、優勢互補的，多元化、多層次、多品種的中小企業融資服務體系，形成大中小金融機構共同支持中小企業融資的新格局。其次，借助於中小企業與大企業在產業鏈、物流鏈和資金鏈之間的緊密聯繫，開闢中小企業融資新途徑。第三，構建支持中小企業發展的政策協同機制，實行三級政府支持中小企業的政策聯動，統籌支持中小企業的產業政策、金融政策、稅收政策、技術服務政策和就業培訓政策，實現財政資金和金融資金聯動，營造中小企業發展的良好環境。
今年自治區對中小企業的投入大幅度增加，僅信用擔保機構資本金一項，自治區政府就投入20億元（往年不過幾千萬元），加上盟市配套資金的投入，預計可以調動銀行信貸資金250多億元。
目前，內蒙古已經形成一個比較系統、層次合理、分工合作、各展所長、互聯互通的中小企業融資服務體系。到今年8月末，各家金融機構對中小企業的貸款餘額達到1824.7億元，佔到全部貸款餘額的29.3%，比年初新增548.6億元，佔到全部貸款新增額的32%，這將對緩解中小企業融資難問題起到積極的作用。
追風逐日 再造三峽
當前世界各國高度重視新能源產業發展。美國總統奧巴馬上台後，大力推行能源新政，將新興能源作為同軍事力量、美元體系和科技創新並重的、重振美國的突破口。我國也把新能源產業作為戰略性新興產業來培育。據悉，國家發改委正在醞釀調整全國風電發展目標，計劃將2020年全國風電總裝機規劃目標調整為1億千瓦。同時制定千萬千瓦風電基地規劃，力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個千萬千瓦級以上的風電基地。
巴特爾主席稱：我們要抓住機遇，認真解決電網接入等問題，加快發展風電產業，早日實現建成「風電三峽」的目標。
內蒙古風能資源居全國之首，太陽能資源居全國第二位。內蒙古發展風電有得天獨厚的優勢。一是風能資源豐富。據測算，全區風能資源總儲量近9億千瓦，技術可開發量1.5億千瓦，佔全國陸地風能資源總量的50％，而且風向穩定、連續性強、風能利用率高。二是建設條件好。風能資源主要分布在人口稀少的沙漠、荒漠草原和乾旱草原地區，建設用地費用低廉。內蒙古12個盟市中，大多數地區具備建設百萬千瓦級、甚至千萬千瓦級風電場的條件。三是區位優越。緊鄰東北、華北和西北電網，輸電距離適宜，經濟合理。
作為能源產業大區，內蒙古近年來下大力氣做好「追風逐日」這篇大文章，把培育新能源產業作為帶動經濟發展、改善生態環境的重要載體，積極鼓勵利用風能、太陽能等可再生資源，開發「綠色能源產業」。
截至9月底，內蒙古風電並網裝機容量已達460萬千瓦，居全國首位。內蒙古規劃到「十一五」末風電裝機達到700萬千瓦，「十二五」末達到2000萬千瓦左右，達到三峽電站的裝機規模，實現建成「風電三峽」的目標。下一步風電產業發展將按照「建設大基地，融入大電網」的思路，堅持「三個同時」的原則。一是在加快風電項目建設的同時，積極推進風電送出通道建設，爭取各大電網擴大接收內蒙古風電規模。二是在擴大風電規模的同時，提高准入門檻，優化風能資源配置。三是在大力發展風電產業的同時，積極發展風機製造業。
善弈者謀勢。越是在擴大投資的時候、越是在經濟回暖的時候，結構調整越是重要。
經濟領域一個越來越清晰的共識是：在保持一定增長速度的同時，只有加快調整經濟結構、轉變增長方式，才能為經濟全面復蘇積蓄更加強大的力量。
巴特爾指出，保持經濟平穩較快發展，要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把保增長同調結構、上水平結合起來，同促就業、惠民生結合起來，同為國家大局作貢獻結合起來，把內蒙古經濟社會發展進一步引上科學發展的軌道。
