河北「三院合一」推進社會救助
圖：永清縣韓村敬老院裡的老人們和工作人員一起歡快的扭着秧歌
河北省將縣級敬老院、光榮院、社會福利院「三院合一」，孤兒、五保老人以及參加過戰爭的老軍人們作為政府的優撫對象，將一起在民政事業服務中心生活，這一服務管理模式已獲民政部在全國推廣。
截至7月底，河北省已投入使用的「三院合一」型民政事業服務中心74所，正在新建、改建的87所，全部建成後，「三院合一」型民政事業服務中心將達到161所，完成應建縣（市）的近90%。其中，秦皇島市已實現100%覆蓋，邯鄲市和邢台市投入使用數量最多，分別達到16所和13所。
河北省民政廳長古懷璞表示，「三院合一」建設涉及多項民政業務，關係老優撫對象、五保供養對象、「三無」精神病人、孤殘兒、生活無着的流浪乞討人員的切身利益。推廣「三院合一」之前的一項調查顯示，縣級光榮院入院人員大都在20人左右，社會福利中心在院人員也不多，房屋利用率低，管理成本高，資源浪費比較嚴重。而部分縣（市）實行了「三院合一」管理模式，通過集約化管理，加強資源整合，降低管理成本，提高整體管理服務水平，取得了較好效果。為此，河北省政府明確指示要在2009年全面推行「三院合一」，力爭到2010年底基本完成此項任務。
古懷璞介紹，河北省民政部門確定實行「一院三制，單獨核算」，「一套人馬，三個牌子」，並將抓住河北省政府推進五保供養服務機構建設的有利時機，以五保供養服務機構建設促「三院合一」建設。對新建五保供養服務機構，在空間布局、土地規劃、建築設計等方面統籌考慮，把光榮院、社會福利中心容納進去。選址在地理位置比較適合老人居住的縣城或中心鎮。已經建好的縣五保供養服務機構，研究在現有的基礎上擴大規模，成立民政事業服務中心，根據三類不同物件，劃分區域服務管理，突出各自特色。對於條件一時不成熟的，比如分散的、機構小的根據當地實際情況，通過搞土地置換，適時合併，創造條件逐步實施，自然過渡。同時，推進管理體制的改革創新，積極探索通過政府購買服務、購買崗位的辦法，利用社會仲介組織對縣（市）級民政事業服務中心進行社會化管理，積極試點，總結經驗，進一步降低管理成本，盤活各種資源，提高整體管理服務水平。
本報記者 李小聰
