水價改革有利節能環保
圖：內地專家稱，水價調整符合中國國情（新華社）
□國家發改委網站3日通報近期能源資源產品價格改革進展，文章指出近期各地上調水價符合改革方向，有利於促進資源的節約使用和環境保護。國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室牛犁在接受大公報採訪時表示，水價調整有利於促進資源的節約使用和環境保護。更為關鍵的是，通脹壓力較小的經濟環境為包括水價在內的資源價格調整提供了比較好的契機。\【本報記者扈亮北京三日電】
發改委指出，近年來，按照中央的統一部署，各地積極推進水價改革，不斷完善水價形成機制，取得了顯著成效。污水處理收費和水資源費徵收制度普遍建立，非居民用水超定額加價制度全面實施，居民用水階梯式水價制度逐步施行，反映我國水資源稀缺狀況、水處理和污水治理成本的水價體系基本形成，對於促進水資源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作，保障供水和污水處理行業健康發展起到了積極作用。但同時也應該看到，當前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在徵收標準偏低、徵收範圍偏窄等問題，不利於促進資源的節約使用。
調價原因各有不同
據悉，今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價，瀋陽、西寧等城市已召開聽證會，準備調整水價。從各地實際情況來看，調價原因各有不同：有的是為了解決污水處理費偏低的問題，有的是為了緩解供水企業生產經營虧損，有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金。
發改委認為，這些措施是符合改革方向的，有利於促進資源的節約使用和環境保護。截至2008年底，36個大中城市居民生活用水和工業用水的終端平均水價（包含自來水價格、污水處理費、水資源費等）分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。
牛犁表示，各地推進包括水價在內的資源價格調整符合中國國情。中國的資源稟賦決定了我們不能採取和歐美一樣的資源利用方式。在前兩年通脹壓力加大的國內外環境下，考慮經濟運行穩定等多方面因素影響，政府在推進資源價格調整政策時較為謹慎。在當前通脹壓力較小的情況下，政府應該實時推進上述改革。另外，中國經濟運行已經出現見底回升的態勢，經濟環境也允許政府穩步推進上述改革。
提高決策透明度
發改委指出，為確保水價改革穩妥實施，近日，發改委與住房城鄉建設部聯合下發《關於做好城市供水價格管理等有關問題的通知》，明確要求當前水價調整要以建立有利於促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，促進水資源的可持續利用為目標，重點緩解污水處理費偏低的問題。要求各地在調整水價的過程中，要統籌考慮供水、污水處理行業發展需要和社會承受能力，合理把握水價調整的力度和時機，防止集中出台調價項目；水價矛盾積累較大的地區，要統籌安排，分步到位。嚴格履行成本監審和聽證程序，切實加強對供水定價成本的審核，促使供水企業加強內部管理和強化自我約束，抑制不合理的成本支出，提高水價決策的透明度。同時，進一步簡化水價分類，實現工商業用水同價；積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調整對低收入家庭的影響，提高居民節水意識。做好對低收入家庭的保障工作，根據水價調整的影響，對低收入家庭因地制宜地採取提高低保標準、增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。
