新疆維穩需要國際合作/□吳 非
在新疆問題上，需要將恐怖分子與民族問題區分開來。這次在新疆出現的騷亂，就是以恐怖分子為核心的一幫人，從喀什、和田分別進入烏魯木齊，聚合後，晚上出擊。這是車臣恐怖分子的翻版做法。在這方面俄羅斯反恐部隊有更多的對付手法，中俄需要真心交流。
中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉，在15日下午結束的自治區幹部大會上表示，在烏魯木齊「七五」事件中，儘管有一部分暴力骨幹分子負案在逃，但多數已被抓獲歸案。隨後美國國務卿希拉里在新聞發布會上呼籲有關各方克制，儘管當地長期存在着緊張與不滿，但是當前最要緊的是結束暴力。烏魯木齊市委書記栗智在接受中央電視台記者採訪時透露，參與打砸搶燒的犯罪分子相當一部分人來自喀什、和田等地，當時並沒有預料到事件發展的嚴重性。流亡海外的熱比婭拒絕伊斯蘭馬格里布基地組織的聲援，表示暴力不能解決問題，國際恐怖分子不應藉機獲取好處。鳳凰衛視著名媒體人何亮亮先生認為，有意將「七五」事件描述成苦情戲的熱比婭都很清楚，基地組織是一劑票房毒藥，發生在新疆的事情，並非宗教議題。
政策宣傳力度不夠
7月13日，美國國務院發言人凱利在記者會上回答提問時承認，以熱比婭為首的世維會組織一直接受美國國家民主基金會的資助，該基金會的資金主要來自美國國會。僅2007年，民主基金會的涉華資助總額就達到600萬美元，其中「民運」獲得250萬美元、「藏獨」45萬美元、「東突」52萬美元。在德國的維吾爾人並不多，但支持同情維吾爾的土耳其人是德國最大的少數族裔。德國的幾個主要政黨都有土耳其人，德國填補了過去蘇聯在新疆留下來的空間。中國需要通過自己的非政府組織和國際組織的權威，到美國和德國的議會中，指出他們政策的錯誤性。
2003年中國公安部宣布，東突恐怖組織有4個：東突厥斯坦伊斯蘭運動、東突厥斯坦解放組織、世界維吾爾青年代表大會、東突厥斯坦新聞信息中心。其中兩個組織有合法的網站公開發布消息，而中國在信息管理上存在嚴重問題。關鍵詞「東突」中文google有一千九百萬詞條，英文有三十三萬詞條。中文沒有的內容，英文基本上都有，這表示中國媒體需要在英文新聞報道上加強和增加詞條和新聞。中國政府的聲音沒有傳達到國際社會應該是事實，而且如果用維語輸入這次事件的關鍵詞，那麼出來的都是東突網站所提供的內容。新疆媒體在維語新聞和英語新聞的報道力度，看來是非常的差。
另外，中國在新疆問題上需要將恐怖分子與民族問題區分開來。西方國家已經發現中國強大的行政力量同樣是其最大的弊病，因為強大的行政力量在某種程度上已經成為利益內部分享的源頭，而且在遇到像恐怖分子製造的衝突和騷動時，中國並沒有學會與國際打交道。比如，新疆的恐怖分子，早在十年前，「911事件」沒有發生時，訓練場在車臣，並且俄羅斯獨立電視台在1999年的新聞報道中，還將東突分子誤認為一般的中國人，後來晚間新聞才改變了稱呼。「911」後，阿富汗又成為東突的訓練場，這些東突分子可以說是經過真正的恐怖主義分子的訓練。從實戰經驗來講，中國的反恐人員還要到反恐的一線去實踐，比如車臣、高加索地區、阿富汗地區等。一般來講，中國反恐人員的基本素質要高於一般的士兵、武警，但在面對恐怖分子時需要更多的經驗。美國也同樣，儘管美國軍隊和反恐部隊擁有大量的高科技武器和預算，但在面對塔利班恐怖分子時，直到現在為止都沒有抓到本拉登。
聯手對付恐怖分子
這些恐怖分子很多基本上天生就為戰爭而生活。正常來講，很多的孩子應該上學、工作，而處於中亞和高加索地區的孩子，可以說，生來就會搞汽車和武器。比如，生活在莫斯科的高加索人，星期天的最大樂趣就是早晨把汽車拆了，然後晚上再全部裝上。這對於中國擁有汽車的民眾來講是不可想像的，很多中國民眾買來汽車後，別說是自己修車，就是加機油很多人都不會。
中亞的塔吉克斯坦是阿富汗毒品的必經之路，莫斯科也是阿富汗毒品到歐洲國家和美國的最大中轉站，那麼在這條線上的恐怖分子和東突恐怖分子的狡猾性、相互交流性和對於自身地域的熟悉性是非常突出的。
因此，對付東突恐怖分子需要一支專業信息反恐部隊，了解東突分子所傳播的信息，並且利用人際交往，把東突分子所能夠發展的對象控制住，最後把東突分子堵在國門之外。新疆建設兵團就需要一部分改制為反恐部隊，因為該部門不但了解網絡信息，而且還擅長了解人的信息，該單位不能全部都變為獨立自主的商業集團。
這次在新疆出現的騷亂，就是以恐怖分子為核心的一幫人，從喀什、和田分別進入烏魯木齊，在烏魯木齊聚合後，晚上出擊。經過幾次和武警的較量後，晚上八點半才開始真正的殺戮。這與車臣恐怖分子在別斯蘭、莫斯科製造的恐怖事件的方法基本一致。就是以三四個人為一個基本單元，分期分批進入某一個城市，甚至槍支彈藥也隨工程車運進去，最後聚合再發動總攻、製造恐怖事件。這次是俄羅斯車臣恐怖分子的翻版做法。這方面俄羅斯反恐部隊有更多的對付手法，中俄在這方面需要真心交流。
在反恐問題上，中國與俄羅斯需要建立超越演習的全方位信息合作關係，甚至要派專業人員到車臣和阿富汗學習和實踐，光在國內搞很難全面掌握最直接的情況。據大公網報道，7月14日，參加「和平使命-2009」中俄聯合反恐軍事演習的中俄雙方參演部隊人員和裝備，全部在演習地域集結完畢。這樣的聯合演習其實對於防堵新疆恐怖分子作用不大。
謹慎處理民族問題
對於民族問題，其中一個最大的原則，應該是少讓民族聚集區對外流動。因為中國正在處於崛起階段，中國內部很多地方出現的貧富不均、貪污腐敗等現象，可能漢族本身還能夠忍受，但這對於信奉古蘭經的或者藏傳佛教的少數民族來講，是絕對不允許的。儘管我們認為那是暫時現象，也需要宗教解釋，但現在沒有這樣人力與物力來做這項工作。
對於民族問題來講，共同富裕是不能夠解決問題的，共同富裕前，一定會有貧富差距過大問題，這是很多民族無法接受的事實。
作者為大學副教授，博士
