咸陽—經濟快速發展奧秘探究
圖：人氣旺了，城市也漂亮了
□今年是建國60周年，也是西部大開發10周年。如果說60年的歷程承載着中國人自強不息的強國夢，10年的奮鬥更蘊含着西部人渴求發展的無限期待。
西部，陝西咸陽——這一曾孕育了中華農耕文明的千年帝都，近年來因嚴格遵循客觀規律和經濟學理論，不斷傳承，勇於創新，經濟總量迅速翻番，並嬗變轉型邁上工業化道路，為西部欠發達地區經濟發展作出了示範。\雷永剛
陝西咸陽位於關中腹地的傳統農業區，當后稷在這裡教民稼穡開創中華農耕文明之後，這片肥沃土地加上先進的農業技術，便孕育出遠古的「涇渭文明」和「秦漢文明」。這一農業主導社會經濟的優勢也一直持續了數千年。如今，這裡農耕地墾殖指數和水澆地面積比例仍遠高於全國全省平均水平。
然而近年來，咸陽市一改數千年的傳統，工業異軍突起佔到GDP的半壁江山，並強力拉動咸陽經濟邁上快車道。據統計，咸陽市去年GDP總額達764.6億元，為2003年的2.66倍，財政收入與5年前相比翻了一番。其快速發展的奧秘不由人不探個究竟。
巧借力發展出奇招
經濟學理論認為，消費、投資、出口是拉動經濟增長的三架馬車。然而數年前，對於地處內陸、民眾並不富裕的咸陽，加大投資顯然是拉動地方經濟發展更為有效的途徑。由於內力匱乏，咸陽市開始突破自我，想到了招商引資、借力發展。
招商引資並不是咸陽的獨創，但咸陽市連續多年的努力卻無疑是卓具成效的。2002年下半年，咸陽市委、市政府確立了把招商引資作為加快經濟發展「第一要務」的戰略決策，出台一系列「大力開展招商引資」的配套政策，成立招商局。與其他地市的二級局不同，咸陽市招商局屬政府直屬事業機構、正縣級建制。
2003年至今已6年多的時間，咸陽市招商的理念和實施方式，也在實踐中依照客觀規律和當地實際而不斷調整完善。最初階段的招商是摸着石頭過河的，大小項目兼顧，但卻讓咸陽幹部的思想觀念發生了巨大轉折和提升。之後，隨着思想觀念的不斷成熟，咸陽市提出並實施了「三個轉變」：由大招商向招大商轉變，着力引進投資規模大、帶動作用強的項目；由重數量向重質量轉變，重視項目的科技含量、經濟效益、對財政的貢獻等；由招商引資向選商引資轉變，看是否有污染、是否符合產業政策。最近兩三年，又開始實施「科學招商、理性招商、綠色招商、效益招商」。
雄依託資源強工業
都知道中央有《一號文件》，在咸陽卻有個「一號會議」。咸陽市自2003年至今，已連續7年在春節上班後的第一天，召開全市科級以上幹部參加的千人「項目建設暨招商引資動員大會」，表彰獎勵招商引資的先進單位和個人。獎勵金額連年遞增，總額已突破千萬元。
就在全市上下招商氛圍日漸濃郁、招商理念日趨成熟、招商成效逐步顯現之時，一直保持清醒頭腦的咸陽市委市政府，基於工業在國民經濟中的重要作用，又提出工業主導戰略，決定以項目帶動、園區帶動、城鎮帶動，增強經濟發展活力，並於2007年重新修訂《招商引資目標任務考核辦法》，指出房地產、加油加氣站、網吧等項目不再納入考核範圍，而增設了大型工業項目和高新科技項目的獎項。
談及咸陽的工業，7年前曾有人感慨，其在整個GDP中的比重之低，與毗鄰地區相比是沒有的。這個昔日的「電子城」、「紡織城」，由於電子技術的飛速發展和國家宏調政策等多種因素早已雄風不再。
於是，咸陽開始重新審視並把握自身的優勢，仿效田忌賽馬，揚長避短。從境內豐富的煤炭、石灰石、糧食、果業等資源為突破口，由點及面，打開了招商引資工作的新局面：依託石灰石引進一系列大型水泥生產線，進而形成建材產業鏈；利用豐富的煤炭資源，引進大型開採、發電、煤製甲醇、煤製二甲醚等煤炭深加工項目；利用豐富的蘋果資源，引進一批果汁深加工項目，使咸陽濃縮果汁產量佔到世界總量的六分之一……
隨着一個個大項目的落成，特別是多晶硅、風力發電設備製造、興化合成氨、大唐馬屋電廠等高附加值、高產值項目的建成投產，咸陽工業即將迎來歷史的新跨越。
「咸陽市GDP現在還不到800億，而這些即將建成的企業，一戶年產值就是百億左右，可以想像對咸陽經濟是多大的拉動！」市工業辦幹部介紹時無不充滿自豪，「從06年開始，咸陽工業總產值開始出現大幅增長，去年漲幅更高達33.8%。」
靚碩果纍纍顯魅力
盤點咸陽數年來的招商引資成果，着實令人振奮。統計數字顯示，過去6年咸陽累計引進招商項目4076個，實際到位資金745億元，其中工業項目資本佔到七成以上，僅億元以上的工業項目就逾150個。德國海德堡、荷蘭殼牌、冰島恩萊克斯、台灣台玻、港中旅、北京匯源、杭州娃哈哈、浙江聲威、河北中達等一大批國內外知名企業紛紛落戶這片熱土。
二產上去了，人氣旺了，三產自然也被帶動起來。落戶的大量招商引資企業，極大刺激了咸陽市第三產業的快速發展，使商貿、餐飲等服務業得到壯大。社會消費品零售總額從2003年的65億元猛增到2008年的226.2億元。人流、物流、資金流、信息流，正在加速向咸陽流動。
此外，招商引資企業創造的10萬多個就業崗位，可為職工每年增加收入8億元以上，為下崗人員再就業和農村剩餘勞動力的轉移起到了極大的促進作用。而招商引資的12戶濃縮果汁加工企業、20多戶大型乳製品企業和20多戶糧食加工企業，則有效解決了咸陽農民過去賣糧難、賣奶難、賣果難等問題，充分調動了廣大農民建設新農村的積極性。
這一過程，快速發展的咸陽還先後榮獲了「中國魅力城市」、「中國十佳宜居城市」、「浙商最佳投資城市」、「粵商最佳投資城市」、《福布斯》「中國大陸最具商機城市」等榮譽稱號，在陝西全省的綜合排名也連續兩年位居優秀。
如今，經歷了30年改革開放的中國，經濟社會正在發生着前所未有的巨變。市場經濟體制的確立，在給中國經濟帶來勃勃生機的同時，也將中國城市塑造成為能動的競爭主體。當人們都在為不斷拉大的東西部差距而感慨時，回顧總結咸陽市短短六、七年間的巨變，剖析其快速發展的因由，對西部地區的發展無疑具有極強的示範作用和積極的現實意義。
