通識新世代/社評/政策路向正確 增長保八可期
圖：3月5日人大會議在北京召開，溫家寶總理在政府工作報告中提出了「保八」目標
昨日中國召開人大會議，總理溫家寶作了政府工作報告，回顧了去年的社會經濟發展，和部署了今年的工作計劃。目前全球都在竭力應付金融危機的衝擊，如溫總報告所述，中國也正就此作出巨大努力，最終必可讓中國經濟扭轉下滑勢頭，並走上復甦之路。這也將是中國對穩定世界經濟所能作出的最主要貢獻，在不斷惡化的國際局勢中露出一線希望。
報告指中國在去年已及時調整宏觀政策，全力保持經濟的平穩較快發展。隨着國內動力轉弱，出口表現亦因外需急降轉差，推出刺激經濟方案，確是防止出現硬着陸的關鍵。報告亦就未來要面對的挑戰作出了充分估計，指今年是新世紀開始以來經濟發展最為困難的一年，任務十分繁重。在這形勢下舉國上下必須團結一致傾力以赴，務使刺激方案能全面落實。
對今年的工作，報告提出了四大原則：擴內需保增長，調結構上水平，抓改革增活力，和重民生促和諧等，成了科學的指引政策操作導向。在國際環境日劣下，保增長只能由擴大內需擔當主角，但這並非不顧出口，報告亦提出了要努力保持外貿穩定增長，和絕不放鬆推動出口。這確是十分正確的方針：維持出口不單是為了保增長，其中的加工出口更是創造就業的重要來源。由於聘用了大量民工，這也成了促進西部及內陸地區發展，和緩解三農問題的有效途徑。近月隨着出口下滑，即出現了大量民工賦閒返鄉。
此外，報告提出以百分之八為GDP增長目標更有特殊意義。過去多年來同樣提出百分之八的目標，卻是無關宏旨，誰都知道與最終實現增幅相去甚遠。但今年全然不同：這成了要努力爭取的目標，和全國投入奮戰的動員令。政府還為保增長配備了恰當的宏調策略：積極的財政政策及適度寬鬆的貨幣政策，可成為達致目標的有力保證。財政擴張力度不小，一下推出九千五百億元的赤字，達到了佔GDP百分之三的安全上限。貨幣擴張同樣力度甚強，廣義貨幣增長一成七，相對百分之八的GDP增長及百分之四的CPI通脹率，可謂十分寬鬆。強力擴張政策也為實施總額四萬億元的兩年投資計劃，提供了充足的支持。如按計劃實行，今明兩年每年平均可為經濟直接帶來百分之六至七的增長，再加上乘數效應，保八已無疑問。今年初段慣性作用令經濟還會稍為向下尋底，但在年中趨穩後當可逐漸復甦；到明年更可恢復強勁增長而令保十可期。更重要者是，中國將會向世界證明，可憑本身力量成功地通過危機的考驗。
當然，在保增長中也不能搞唯GDP論，只要增長不及其餘。同樣重要者是借危機衝擊汰弱留強，使經濟在量的擴張外同時實現質的提升，令復甦與增強效益相輔相成，當經濟走出低谷時競爭力也更強。因此，報告的大原則中強調了要優化結構、提高水平和推進改革。只有這樣才可達致質量並重，兼顧短期刺激與長期發展需要，和為持久高增長奠下更好的基礎。總之，有了正確的政策，配合全國力量和借助過往成績為基礎，保八目標定可實現，國人對此應抱堅定信念，並奮發圖強。
2009/03/06 大公報社評
