昆明邁向跨越式發展新時代
圖：昆明市市委書記仇和（左），昆明市市長張祖林作《政府工作報告》
昆明市「兩會」提出了跨越式發展新目標，預示着新昆明建設將提速。如果這個目標可以實現，那麼春城將建成一座面向東南亞、南亞的區域性國際城市、一個連接亞歐的經濟、文化、物流樞紐中心。屆時人們所寄予昆明的憧憬與理想將成為現實，其內在價值也將得到全新體現，這也正是昆明百姓、港澳及海內外客商和國際友人對春城的最美期望！
本報記者：陸瓊、鍾燕慧、蔣浩、李淼
黎燕萍、張爽、保紅、范全飛
1月12日至17日，昆明市政協十四次會議和第十二屆人民代表大會第五次會議召開，來自各界的委員和代表齊聚春城，就「現代新昆明」和「跨越式發展」為關鍵詞回顧2008，展望新目標。就任昆明整整一年的市委書記仇和再次成為海內外媒體關注的焦點，兩會上他提出的昆明發展「四低」、「四特」、「四力」、「四基」、「四集中」新概念，不僅以反向思維闡述了昆明發展之最優潛力，更巧妙地結合國內外形勢點出機遇，讓委員代表、海內外工商界代表及傳媒連聲讚絕。在此熱潮下，雲南省政府同時又宣布出台《關於進一步支持現代新昆明建設的若干政策意見》，為昆明發展賦予盡可能大的經濟社會管理權限，並可自費享受「副省級城市」待遇，它將為昆明再破樊籬，平添羽翼。仇和因此發出邀請：昆明已迎來投資最佳歷史時期！
優良軟環境利發展
2008年，昆明市強有力地推行「三最四低」經濟社會發展軟環境、「陽光政務」、「三最三嚴」制、「一線工作法」、「一把手向社會公開承諾」等舉措，一時成為全國焦點，使百姓成為直接受惠對象。此外，昆明還加強體制創新改革，改善城市面貌，強化節能減排和環境保護，成為全國行政審批項目最少的省會城市，100%受理群眾意見和投訴。不僅以逐步優化的軟環境受到海內外遊客和投資商的好評，還以生態宜居之理念提升百姓幸福指數。被評為「中國製造業最佳投資城市」和「浙商最佳投資城市」、「全國改革開放先進集體」、「中國省會十大活力城市」、「建設創新型國家十強市」、「中國十大最具幸福感城市」、「全國創建文明城市工作先進城市」等榮譽。
迎接投資最佳時期
在良好的發展氛圍下，昆明2008年共實現地區生產總值增長12%；農業增加值增長6.2%；工業增加值增長13%，實施125個億元以上重大工業項目，規模以上工業企業突破950家。城鎮居民人均可支配收入達14,482元，增長達13.3%，城鎮登記失業率穩控於3%以內。實際利用外資超過6億美元，通過成立36個招商分局，在國內58個城市開展專題招商和推介簽約活動。實現進出口貿易總額70億美元，與緬甸仰光市、芬蘭於韋斯屈萊市締結為友好城市，與印度加爾各答市簽署了合作備忘錄，對外開放再奪佳績。
民生問題重中之重
仇和在會上表示，當前國際金融危機和國內經濟下行，為昆明承接產業梯次轉移、吸引海內外流動性過剩、推動產業結構調整升級提供難得機遇。昆明跨越式發展主要奮鬥目標一是進位爭先，在全國省會城市中，綜合經濟實力五年進三，奮力衝刺全國前十強的目標。二是提速增量，確保人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長10%以上；確保固定資產投資、社會消費品零售總額、出口總額年均增長30%以上，其中固定資產投資年均增長35%以上。這是一種目標定位，一種思想作風，一種精神境界，更是一種政治責任。
從今年昆明市《政府工作報告》中看出，其篇章中約有三分之二關於民生問題，對基礎設施建設、社會保障、科教文衛、新農村建設等領域的投入較往年有很大增幅。報告中指出，2009年昆明將力爭實現人口自然增長率控制在6.5%以內；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長8%以上。城鎮登記失業率控制在4%以內。廉租房和經濟適用房建設不低於商品性住房開發總量的5%，經適房新增建設144萬平方米。積極發展現代農業、加快農村基建、壯大縣域經濟實力。加大基礎設施的投入建設，為現代新昆明實現跨越式發展奠定堅實基礎。
跨越式發展具條件
隨着泛珠三角區域合作的不斷深化，港澳台逐步推進在滇投資，並成為昆明市最重要貿易夥伴。「兩會」期間，昆明市黨政領導還專程與港澳台僑委員、代表們舉行座談會。仇和在會上表示，「四低時代」將在年底結束，昆明也一定會大發展、大跨越、大飛躍，希望各位企業家對昆明要有信心、有決心、有耐心、有恆心。
仇和說，昆明市要實現跨越式發展已具備現實條件，關鍵是要張揚優勢。昆明是中國面向南亞、東南亞、西亞乃至南歐和非洲大市場的前沿通道，是東盟「10+1」自由貿易區、大湄公河次區域經濟合作圈、泛珠三角區域合作圈的交匯點。昆明擁有獨特的區位優勢、豐富的自然資源、較全的產業基礎、廣闊的市場空間和相對靈活的體制機制，具備了跨越式發展的基礎和條件。尤其是當前，昆明擁有原材料價格低、用工報酬低、貸款利息低、建設成本低的「四低」機遇；擁有特殊的市情、特殊的區位、特殊的發展階段和特殊政策措施的「四特」機遇；正全力搶抓對內徹底放開、依靠民力、發展民營經濟，對外全面開放、借助外力、發展外向型經濟，深化改革、增強活力、提升市域經濟，加快發展、壯大實力、帶動省域經濟的「四力」政策機遇；全力搶抓兩級城市基礎設施建設，三級開發區基礎設施建設，交通、能源、通訊、電力等市域公共基礎設施建設以及社會事業基礎設施建設「四基」投資機遇；全力搶抓工業向園區集中、商舖向市場集中、居住向小區集中、先富起來的農民向城鎮集中「四集中」市場機遇。其同時匯聚了區位、交通、資源、產業、體制機制等基礎條件，以及政策、投資、市場等難得機遇，跨越式發展正當時。
革新吏治把握機遇
通過共同努力，昆明市已經在2008年實現了全國行政審批項目最少的目標，軟環境建設已有明顯突破，今年昆明同樣在改進公務員工作、提高效率上提出新的要求。仇和表示，跨越式發展要始終把抓落實作為加快發展的永恆主題、轉變作風的重中之重、領導幹部的主要職責和一切決策的生命線。昆明必須而且完全能夠在科學發展觀指導下，走出一條差別競爭、特色取勝，後發快進、後來居上的跨越式發展之路；必須而且完全能夠讓將來的人們，對未來的昆明引以為傲，對我們這一代創業者引以為豪！
