秦光榮──一號文件惠滇全民創業
圖：新年前夕，省長秦光榮、副省長李江、昆明市委書記仇和與省政府秘書長丁紹祥等一行多次巡視基層、企業
□為深入貫徹落實黨的「十七大」、中央經濟工作會議和雲南省委八屆六次全委會精神，2009年1月1日，雲南省人民政府公布《一號文件》，直指民生問題，出台了關於放寬市場准入限制、財政扶持、稅收優惠、金融支持、培訓和創業補貼、社會保障優惠等六大領域的鼓勵創業、促進就業20項措施。為全球金融風波背景下，改善民生渡難關，擴大內需保增長、增強信心抗海嘯提供了良好的政策環境。該文件一經公布，廣受好評，成為全國首個在一號文件中鼓勵全民創業的典範。此外，政府良策化解創業風險，也成為保障民眾勞動權和生存權的關鍵體現。\本報記者 陸瓊、鍾燕慧
新年前夕，滇省長秦光榮、副省長李江、昆明市委書記仇和和省政府秘書長丁紹祥等一行多次深入基層、企業，對雲南就業和創業工作進行了專題調研。通過具體了解社會各行業運轉情況，與農民工代表和大學畢業生自主創業代表進行座談，聆聽他們的艱辛歷程，聽取了他們對政府就業和創業工作的意見和建議。秦光榮等一行分析了他們實際困難，表示將通過政府搭台、社會共推等多種手段，在全社會形成鼓勵創業、支持創業的良好氛圍。
民生首要任務促進就業
秦光榮回顧了2008年就業形勢，他說，在去年各種複雜的經濟形勢和嚴峻的就業形勢下，通過各方積極努力，雲南就業形勢基本穩定，全年城鎮新增就業近23萬人，下崗失業人員再就業8萬多人，其中就業困難群體再就業5萬多人。特別是一批成功自主創業的企業，不但為雲南經濟發展作出貢獻，還吸納和帶動了一批群眾實現就業和再就業，為政府分憂解難。受各方面因素影響，雲南2009年就業形勢尤為嚴峻，就業任務尤為繁重，因此要從事關全省經濟社會發展全局的戰略高度，把促進就業作為當前民生工作的首要任務。
數十措施扶持中小企業
據了解，雲南去年經濟總體態勢相對平穩，前三季工業仍維持了13%的增幅，但最後一季增幅放緩，出現工業投資後勁不足，產品出產價格下降，截至去年12月，雲南共有660多家中小企業出現停產和半停產狀態。對此，雲南省政府立即出台了擴大內需的20多項措施及扶持中小企業發展的14項優惠條件。此次新年伊始公布的一號文件則操作如投入專項資金支持自主創業、開發公益性就業崗位和提高個體工商戶營業稅起徵點等具體辦法，從多社會層面、多結構體系來給予百姓支持，提供發展良機，增強創業信心。
危機背景彰顯勞權要義
秦光榮說，就業是民生之本，創業是經濟發展的活力之源，堅持實施更加積極的就業政策，鼓勵創業促進就業，擴大就業容量，事關經濟平穩較快發展的大局；有效促進廣大勞動者實現穩定就業，事關廣大勞動者的生存權、發展權和社會的公平正義與和諧穩定，直接影響着當前和未來我省各項事業的發展。面對全球性金融危機對我省經濟社會發展的影響，做好鼓勵創業促進就業工作，努力保持我省就業平穩，維護好廣大勞動者的合法權益，實現城鄉居民收入穩定增長，是貫徹落實國家擴大內需政策，促進經濟平穩較快增長的重要措施，是衡量應對危機成效的重要標準。
秦光榮提出五大建議：一、各級政府要把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，建立健全就業工作責任制，把穩定和擴大就業的目標任務作為督查、考核的重要內容，全面落實鼓勵創業促進就業的各項政策；二、清理並消除影響中小企業和非公有制企業在吸納就業中存在的戶籍、用工、收費等方面的政策限制，進一步健全勞動保障制度、用工制度，擴大中小企業和非公有制企業就業容量；三、建立健全就業工作協調機制，建立透明規範、公平統一的就業服務平台。加強信息服務、項目推介服務、諮詢服務和跟蹤服務；四、充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織及相關公共就業、創業服務機構的作用，提供「一條龍」創業就業服務；五、鼓勵和引導企業充分利用各類園區、規模較大的閒置廠房和場地、專業化市場等，建立創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供服務和幫助。
