坎昆大會終達協議將設綠色氣候基金
【本報訊】據法新社坎昆11日消息：歷時兩周、有超過190國家參與的聯合國坎昆氣候會議11日圓滿結束。在東道主墨西哥力壓玻利維亞的反對聲音下，大會11日凌晨終於通過了一項對抗氣候變化的協議，呼籲展開《京都議定書》第二承諾期。協議還包括成立一個「綠色氣候基金」以應對氣候變化問題。
玻利維亞目前是唯一反對該協議的國家，該國的談判員索龍多次搶麥克風發言，並指今次的協議太保守。但他的意見被墨西哥外長埃斯皮諾薩壓倒了。埃斯皮諾薩說：「達成共識並不代表要全體一致同意，一國代表否決這麼多努力才達成的協議則更加不行。」埃斯皮諾薩因帶領會談及尋求為未來的氣候條約建立基礎而備受讚賞。印度環境和林業國務部長拉梅什甚至形容這位外長是「女神」。
今次協議得到絕大部分國家表態支持，兩個主要工作組都建議給予認可。澳洲氣候變化部長孔貝形容這項交易是「歷史上向前邁進的一步。」
世銀管理綠色基金
雖然大會達成了有限度協議，但會談也把大量艱苦工作留待明年南非德班會議解決，當中包括所有國家的碳排放量減少分額。美國首席談判員斯特恩說，這項協議「雖然並非完美，但肯定是向前邁進的一個良好基礎」，他希望它將「令世界走在一條更充滿希望的道路上，走向低排放及可持續發展的未來」。
協議的一個亮點在於決定成立一個「綠色氣候基金」，以管理對發展中國家的援助。這個基金將由一個發達國家及發展中國家成員數目均等的24人委員會管理。協議委託世界銀行將監督基金3年，但受到不少反世銀人士抗議，他們認為世銀只是一個以華盛頓為基地的放債機構。
窮國每年千億美元資助
根據協議，窮國每年可獲1000億美元資助至2020年，另有300億美元作即時援助。歐盟、日本和美國都已帶頭承諾出資。富國如何籌集資金是一大問題。有談判員主張向飛機及船舶燃料徵稅。
另外，草案又呼籲採取「緊急行動」，以限制氣溫上升不多於攝氏2度，又要求研究把保證限制目標收緊至攝氏1.5度。建議書承認，科學數據顯示人類必須大幅減少全球溫室氣體排放。其實去年哥本哈根的協議也包括類似說法，但它從未得到聯合國牽頭的全面會談通過。坎昆的建議書亦在如何推動打擊砍伐森林及監察各國氣候承諾達成共識。
會議曾因為《京都議定書》而陷入多天的膠着狀態。這項條約向富國定下的減排責任履行期限將於2012年屆滿。由於新條約的誕生似乎遙遙無期，歐盟呼籲根據《京都議定書》定出新一輪減排承諾，但遭到日本反對。日本指出，由於全球最大污染國之一的中國和美國都不是《京都議定書》的締約方，這項條約只涵蓋全球排放量的30%。不過，坎昆協議最終也獲得日本支持，協議呼籲着手研究推行《京都議定書》第二承諾期，「以確保第一承諾期和第二承諾期之間不會出現空檔」，但又毋須迫使各國要參與新一輪減排承諾。
